對口支援西藏30年的寶貴經(jīng)驗和重要啟示

　　對口支援西藏是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重大決策部署, 是維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識的重大策略。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作，親自為西藏工作把舵定向、指引方向，確立了新時代黨的治藏方略，為做好新時代西藏工作指明了前進方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記親自部署、親自推動援藏工作，援藏投入資金之巨、參與人員之多、覆蓋領(lǐng)域之廣前所未有，為推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力、取得了歷史性成就。30年來，各援藏單位堅決貫徹黨中央決策部署，攻堅克難、團結(jié)奮進，一任接著一任干、一茬接著一茬抓，援藏理念更加務(wù)實、機制更加順暢、載體更加豐富、成效更加明顯，極大地促進了西藏經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等各項事業(yè)發(fā)展進步。2024年是對口援藏30周年，在此關(guān)鍵節(jié)點回顧黨的援藏工作歷程，總結(jié)援藏工作的寶貴經(jīng)驗和重要啟示，對于推動新時代援藏工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要理論價值和現(xiàn)實意義。

　　一是必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，做好西藏工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨的建設(shè)，著力建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民創(chuàng)造了彪炳千秋、利澤萬代、亙古未有的歷史功績。短短幾十年、跨越上千年，西藏社會面貌日新月異，西藏人民生活蒸蒸日上?？梢哉f，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展邁出的每一個新步伐、取得的每一項新成就，最根本的原因在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的特殊關(guān)懷，在于中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。歷史充分表明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏，就沒有西藏各族人民今天的幸福生活。江山就是人民，人民就是江山，贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。新時代，只有在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，才能推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠，西藏各族人民才能與全國人民一道共享國家發(fā)展成果，共同走向更加美好的未來。

　　二是必須堅持新時代黨的治藏方略，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循。黨中央歷來高度重視西藏工作，深切關(guān)懷西藏各族人民，在各個時期為西藏發(fā)展進步、人民安康幸福制定了一系列重大方針政策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，親自為新時代西藏工作謀篇布局，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，親自謀劃、親自部署召開中央第六次、第七次西藏工作座談會，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，明確了新時代黨的治藏方略。新時代黨的治藏方略深刻揭示了西藏工作的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn)。在新時代黨的治藏方略引領(lǐng)下，在全國人民大力支援下，西藏解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實惠最多的歷史時期。西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展進步是中國建設(shè)發(fā)展輝煌成就的一個典型縮影，是中國式現(xiàn)代化在世界屋脊創(chuàng)造的人類發(fā)展奇跡。實踐充分證明，只有全面深入貫徹落實新時代黨的治藏方略，堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義，都要賦予維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感，抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，才能確保西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是必須堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，為國家統(tǒng)一和民族團結(jié)提供強大精神紐帶。中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂。鑄牢中華民族共同體意識是習(xí)近平總書記提出的馬克思主義民族理論的重大原創(chuàng)性論斷，是新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，也是西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。全面建成小康社會，一個民族都不能少；全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個民族也不能少。黨的十八大以來，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。援藏單位實施的每一個項目，都是西藏各族群眾共同設(shè)計、共同實施、共同見證的歷史性成就，都是各民族交流交往交融的最好舞臺。援藏干部帶來的先進發(fā)展理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，讓少數(shù)民族群眾受到新知識、新思想的洗禮，有利于開闊視野、更新觀念、提高能力。援藏工作彰顯的休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，讓西藏各族群眾明白“惠從何來、恩向誰報、心跟誰走”。援藏工作實踐告訴我們，要善于從政治上看待工作，深刻認識援藏工作對鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，通過各項援藏工作，加快構(gòu)建各民族共享的中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的表達體系，增強各族群眾對中華文化的認同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，匯聚起中華民族一家親、同心共筑中國夢的強大力量。

　　四是必須堅持民生導(dǎo)向，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史就是一部為人民謀幸福的歷史，一部踐行黨的初心使命的歷史，一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。黨中央明確要求，援藏資金80%以上投到縣及縣以下基層、80%以上投到民生領(lǐng)域，這種制度安排就是突出民生導(dǎo)向的最好體現(xiàn)，就是改善民生、凝聚人心最有效的手段。黨的十八大以來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)實施“十大民生工程”，辦實辦好學(xué)校供暖、邊境縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氧、縣區(qū)公立醫(yī)院供暖、解決高海拔農(nóng)牧區(qū)季節(jié)性斷水問題等民生實事，全面改善西藏水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為基層群眾送去“惠民電”、修通“致富路”、保障“生活油”、開通“幸福網(wǎng)”。“十四五”以來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值從1900億元增長到2023年的2400億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從5.23萬元增長到6萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速多年保持在全國前列。今天的西藏政治安定、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、民族團結(jié)、宗教和順、人民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出生機勃勃、欣欣向榮的景象。西藏各族群眾從西藏翻天覆地的巨大變化、舉世矚目的顯著成就，從身邊的新發(fā)展、新生活，切身感受到黨中央的關(guān)懷厚愛，感受到社會主義制度的無比優(yōu)越和祖國大家庭的無比溫暖。

　　五是必須繼續(xù)推進援藏工作體制機制創(chuàng)新，為推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。“中央支持西藏、全國支援西藏”是我們黨一貫堅持的政策。中央第一次、第二次西藏工作座談會，確立了中央的援助和特殊政策，實施了43項全國性的援藏工程，這種援建方式被稱為“交鑰匙工程”。1994年，中央第三次西藏工作座談會，正式作出“對口支援西藏”的重大決定，確定了“對口援藏、分片負責(zé)、定期輪換”的援助方式。中央第四次、第五次西藏工作座談會，繼續(xù)貫徹援藏政策，加大對西藏的建設(shè)資金投入和優(yōu)惠政策的力度，進一步完善干部援藏和經(jīng)濟援藏、人才援藏、技術(shù)援藏相結(jié)合的工作格局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自主持召開了中央第六次、第七次西藏工作座談會，提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，確立了“十個必須”的新時代黨的治藏方略。在新時代黨的治藏方略的指引下，“組團式”援藏、智力援藏等一批新的援藏模式不斷涌現(xiàn)，有效回答了西藏民生改善從“有沒有”到“好不好”的新時代命題。深入推進教育醫(yī)療人才“組團式”援藏，推廣“以院包科”“以省包校”支援模式，健全完善“小組團”援藏工作機制，推進對支柱產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)的支援，不斷拓展“組團式”援藏的整體效能。創(chuàng)新拓展智力援藏，堅持“授人以魚不如授人以漁”，處理好“管肚子”和“管腦子”的關(guān)系，探索人才引進新模式，加大系統(tǒng)專項援藏和短期援藏力度，大力實施“育引用留”四大工程，發(fā)揮援藏干部“傳幫帶”作用，促使智力援藏向縱深發(fā)展。務(wù)實推進產(chǎn)業(yè)援藏，積極引進先進經(jīng)驗，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目布局，培育和打造“少而優(yōu)”“小而精”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把西藏的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。持續(xù)推進就業(yè)援藏，充分發(fā)揮援藏干部人才優(yōu)勢，引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵大家到區(qū)外就業(yè)，加大招聘錄取西藏籍畢業(yè)生規(guī)模和力度，加快建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融走深走實。

　　六是必須繼續(xù)弘揚援藏精神，激勵廣大援藏干部砥礪前行、接續(xù)奮斗，努力開創(chuàng)援藏工作新局面。習(xí)近平總書記強調(diào)：“援藏精神是中國共產(chǎn)黨的一個崇高精神，是中國特色社會主義的一個顯著優(yōu)勢。缺氧不缺精神，這個精神就是革命理想高于天。”西藏和平解放以來，雪域高原發(fā)生了翻天覆地的變化，形成了“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神、援藏精神等精神，這都是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。在這些寶貴精神財富的感召下，廣大援藏干部人才舍小家為大家，不遠千山萬水、不辭千辛萬苦、不避千難萬險，保持昂揚斗志、認真履職盡責(zé)，全身心投入援藏事業(yè)。大家與海拔比高度、與雪山比純潔、與風(fēng)沙比堅韌、與草原比廣闊，把青春和熱血播撒在雪域高原，繪就了一幅幅氣壯山河的奮斗畫卷，譜寫了一曲曲精彩難忘的人生樂章，涌現(xiàn)出一批批感人至深的先進事跡，這就是繼承和發(fā)揚老西藏精神、援藏精神的最好體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在會見援藏干部人才時指出：“你們在高原上，精神是高于高原的。這個事情必須一茬接一茬、一代接一代干下去。一方面支援了西藏，集中力量辦大事；一方面鍛煉了干部、成長了隊伍。援藏應(yīng)該是你們一生中最寶貴的經(jīng)歷之一。”新時代，援藏干部人才要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，深刻認識援藏事業(yè)不僅是個人的選擇，更是組織的信任和培養(yǎng)，關(guān)乎國家的長治久安、人民的幸福安康、西藏的高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮，不能有半點馬虎。一次援藏行、一生援藏情。一代又一代援藏干部人才前赴后繼、跨越千山萬水來到青藏高原，久久為功、接續(xù)奮斗, 在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的火熱實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。新時代的援藏干部人才要砥礪前行、接續(xù)奮斗，大力弘揚援藏精神，和西藏各族干部群眾一道，為推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

　　援藏30年，特別是新時代十年取得的歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于新時代黨的治藏方略科學(xué)指引。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，群策群力、善作善成，奮力開創(chuàng)援藏工作新局面，為實現(xiàn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

　?。ㄗ髡咛K大鵬系北京外國語大學(xué)黨委副書記，西藏農(nóng)牧學(xué)院黨委副書記、副院長（援藏）；作者央央系西藏農(nóng)牧學(xué)院學(xué)工處干部）