譜寫新時(shí)代憲法實(shí)踐新篇章——寫在第十個(gè)國家憲法日到來之際

　　今年12月4日是第十個(gè)國家憲法日。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動憲法完善發(fā)展、全面貫徹實(shí)施憲法，全黨全社會憲法意識明顯提升，社會主義法治建設(shè)成果豐碩。實(shí)踐充分證明，我國憲法是推動國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法。

　　夯實(shí)新時(shí)代新征程憲法之基

　　國徽高懸，憲法莊嚴(yán)。2023年3月10日上午，北京，人民大會堂大禮堂。

　　全票當(dāng)選國家主席、中央軍委主席的習(xí)近平，左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，面向近3000名全國人大代表鄭重宣誓——

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗！”

　　身體力行、率先垂范，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記憲法宣誓的場景，印刻在億萬人民心頭，體現(xiàn)了黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人對憲法的尊崇與踐行。

　　憲法在國家和社會生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性，與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。

　　“把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平。”習(xí)近平總書記話語堅(jiān)定。

　　求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。

　　確保我國憲法發(fā)展正確政治方向，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)——

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就全面依法治國、修改憲法部分內(nèi)容等作出重大決策，設(shè)立中央全面依法治國委員會，積極推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化……黨對全面依法治國和憲法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。

　　法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

　　夯實(shí)國家長治久安制度根基，必須推動憲法緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)——

　　2018年3月11日下午，十三屆全國人大一次會議高票表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。

　　確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，確立國家監(jiān)察制度……適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，憲法修改完善有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，夯實(shí)了國家長治久安的制度根基。

　　行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。

　　在新時(shí)代中國特色社會主義偉大實(shí)踐中，對憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識進(jìn)一步深化——

　　必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；必須堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政；必須堅(jiān)持憲法的國家根本法地位；必須堅(jiān)持憲法實(shí)施與監(jiān)督制度化法規(guī)化；必須堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法。

　　2022年12月19日，習(xí)近平總書記發(fā)表署名文章《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》，提出了“七個(gè)必須堅(jiān)持”，為全面貫徹實(shí)施憲法提供了根本遵循。

　　保障人民民主權(quán)利，維護(hù)人民根本利益，推動國家發(fā)展進(jìn)步，黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　　新時(shí)代新征程，必須以更堅(jiān)定的信心、更強(qiáng)的決心、更大的力度堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng)新，夯實(shí)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的憲法之基。

　　完善制度體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督

　　“通過！”

　　2020年5月28日，人民大會堂熱烈的掌聲中，《中華人民共和國民法典》誕生。

　　翻開這部新中國第一部以“法典”命名的法律，第一條中“根據(jù)憲法，制定本法”清晰醒目。

　　作為新時(shí)代社會主義法治建設(shè)的重大成果，民法典既以憲法為立法依據(jù)，又將憲法有關(guān)所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、人格尊嚴(yán)等規(guī)定通過立法予以實(shí)施，成為“新時(shí)代人民權(quán)利宣言書”。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。黨的十八大以來，一系列強(qiáng)有力的措施，科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督提供制度保障。

　　通過憲法修正案，編纂民法典，制定外商投資法、國家安全法、英雄烈士保護(hù)法、愛國主義教育法等法律，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善，憲法實(shí)施更加有效。

　　修改或制定選舉法、全國人大組織法、地方組織法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則、立法法、監(jiān)察法、人民法院組織法、人民檢察院組織法……推動與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制不斷健全。

　　制定國歌法，修改國旗法、國徽法，維護(hù)憲法確立的國家重要象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)；制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法，完善香港選舉制度，確保“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；實(shí)行憲法宣誓制度，授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度……推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，憲法發(fā)揮的重要作用日益凸顯。

　　憲法實(shí)施離不開憲法監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。

　　“停車人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路停車費(fèi)用，逾期未繳納的進(jìn)行催繳同時(shí)并處200元以上1000元以下罰款。”對于這樣的地方性法規(guī)規(guī)定，此前有公民提出了審查建議。

　　對此，全國人大常委會法工委請規(guī)定制定機(jī)關(guān)說明情況，請執(zhí)法部門公布實(shí)施情況，并通過多種方式了解、走訪居民……最終，制定機(jī)關(guān)對有關(guān)規(guī)定作出修改。

　　這是全國人大常委會備案審查工作的一個(gè)生動縮影。加強(qiáng)合憲性審查工作、提高備案審查工作質(zhì)量，維護(hù)公民合法權(quán)益和國家法治統(tǒng)一。

　　對報(bào)送備案的各類法規(guī)、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律開展主動審查；暢通群眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真研究處理公民、組織提出的審查建議，實(shí)現(xiàn)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

　　建立健全合憲性審查工作機(jī)制，在立法修法的事前、事中、事后開展全過程、常態(tài)化的合憲性審查；及時(shí)回應(yīng)、妥善處理統(tǒng)一城鄉(xiāng)人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等社會關(guān)切，確保法律法規(guī)和政策舉措符合憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神。

　　以法為綱，循法而治。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護(hù)憲法權(quán)威。

　　普及憲法知識，弘揚(yáng)憲法精神

　　杭州西子湖畔，“五四憲法”歷史資料陳列館里參觀者絡(luò)繹不絕；北京國家圖書館，我國憲法制度和憲法實(shí)踐的講座吸引著人們認(rèn)真聆聽；“憲法進(jìn)農(nóng)村”、社會主義法治文化專題展覽等普法活動豐富多彩……國家憲法日到來之際，形式多樣的憲法宣傳教育活動在各地蓬勃開展。

　　構(gòu)筑全方位、多層次、廣覆蓋的憲法宣傳教育體系，正是在全社會形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法良好氛圍的關(guān)鍵所在。

　　2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定，將12月4日設(shè)立為國家憲法日。

　　國家憲法日設(shè)立的十年，是普及憲法知識、弘揚(yáng)憲法精神、培育憲法信仰的十年。堅(jiān)持知識普及、理論闡釋、觀念引導(dǎo)全面發(fā)力，以“憲法宣傳周”系列活動、重要紀(jì)念展館設(shè)施等為載體，推動憲法宣傳教育走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)課堂、走進(jìn)社會。

　　——抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，通過落實(shí)憲法宣誓制度、抓實(shí)普法教育、組織培訓(xùn)測試等，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法和法律加強(qiáng)學(xué)習(xí)、保持敬畏，嚴(yán)格依法履職用權(quán)。遼寧大連專門安排講授憲法法律課程，面向領(lǐng)導(dǎo)干部開展測試，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果；福建在憲法宣傳教育館中設(shè)置了憲法宣誓廳，為開展憲法宣誓提供支持。

　　——抓好青少年、網(wǎng)民等群體，創(chuàng)新憲法宣傳教育形式和載體。最高人民法院、最高人民檢察院等部門策劃制作了“‘云’上看法院，法治在身邊”“AI檢察官在‘憲’解答”全媒體直播等產(chǎn)品，寓教于樂強(qiáng)化憲法意識；教育系統(tǒng)連續(xù)十年舉辦“憲法晨讀”活動，累計(jì)參與學(xué)校約120萬所，參與師生約2.6億人次，全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動、《憲法伴我們成長》歌曲傳唱等吸引廣大師生參與其中。

　　——抓好憲法紀(jì)念展館等重要載體，在群眾身邊筑牢常態(tài)化憲法宣傳陣地。浙江結(jié)合地區(qū)特色，建成400個(gè)憲法主題宣傳公園、場館；北京在全市地鐵主要線路投放憲法公益宣傳片；江蘇南京、廣東深圳等地建好、用好憲法公園等公共設(shè)施，增強(qiáng)群眾主動了解憲法、學(xué)習(xí)憲法積極性。

　　扎實(shí)有效的探索實(shí)踐，讓憲法精神在廣大干部群眾心中深深扎根。一系列重要安排部署，也為提升憲法理論和實(shí)踐的說服力、影響力明確了目標(biāo)和任務(wù)。

　　中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》，明確“通過不懈努力，憲法法律權(quán)威進(jìn)一步樹立，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚……”的總體目標(biāo)；中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》就突出宣傳憲法提出一系列具體要求；將于2024年元旦起施行的愛國主義教育法，將憲法和法律列入愛國主義教育的主要內(nèi)容。

　　憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。

　　奮進(jìn)新時(shí)代，一系列扎實(shí)舉措綿綿用力、久久為功，推動憲法走進(jìn)群眾、深入人心，讓憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動。

　　踏上新征程，我們大力弘揚(yáng)憲法精神、推動憲法實(shí)施，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。（記者熊豐、劉碩、齊琪、白陽）