堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于” 在創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)上展現(xiàn)昌都新?lián)?dāng)新作為

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，概括提出了中國(guó)式現(xiàn)代化5個(gè)方面的中國(guó)特色，深刻揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興指明了一條康莊大道。

　　胸懷國(guó)之大者、心系萬(wàn)家燈火。十屆自治區(qū)黨委堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”，創(chuàng)造性提出“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”戰(zhàn)略舉措并深化拓展，推動(dòng)西藏各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，持續(xù)保持政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、邊防鞏固、人民安居樂(lè)業(yè)的欣欣向榮良好局面。特別是十屆自治區(qū)黨委準(zhǔn)確把握西藏發(fā)展階段性特征、尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，及時(shí)召開(kāi)以“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、努力推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)，深刻闡述了“五大發(fā)展理念”和“四個(gè)創(chuàng)建”的邏輯關(guān)系，確定了推進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、工作舉措等，使西藏在落實(shí)國(guó)家使命和國(guó)家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的目標(biāo)更加清晰、策略更加明確，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。

　　昌都是西藏的“東大門(mén)”，是連接藏川滇青的樞紐，是資源富集的“三江寶地”，是維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略屏障，在西藏全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。昌都市委堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，自覺(jué)把昌都工作放在黨和國(guó)家工作全局中思考，放到西藏工作大局中謀劃，聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，踔厲奮進(jìn)、篤行實(shí)干，明確“22445”總體工作思路，編制實(shí)施《昌都市創(chuàng)建“三區(qū)一高地”規(guī)劃（2022—2026年）》、《昌都市清潔能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》、茶馬公路規(guī)劃，制定貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的任務(wù)分工方案，聚焦把昌都打造成為全區(qū)副中心城市、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的藏東中心城市和核心增長(zhǎng)極的定位，著力在創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)上展現(xiàn)昌都新?lián)?dāng)、新作為，為以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出昌都貢獻(xiàn)。

　　狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，項(xiàng)目是點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)是線(xiàn)、經(jīng)濟(jì)是面。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照“投資落實(shí)年”既定部署，待建項(xiàng)目抓前期，緊盯“盤(pán)子”內(nèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大“盤(pán)子”外項(xiàng)目，勤對(duì)接、勤匯報(bào)、勤跑辦，篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，籌備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“當(dāng)前有活力、未來(lái)有潛力”。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，嚴(yán)格推行重大項(xiàng)目包保推進(jìn)模式，牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓統(tǒng)籌、項(xiàng)目主管部門(mén)具體抓推進(jìn)、其他相關(guān)部門(mén)配合抓落實(shí)，倒排工期、壓茬推進(jìn)，全力服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)G318線(xiàn)提質(zhì)改造項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取推動(dòng)G214線(xiàn)昌都至邦達(dá)機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路新改建和宗通卡水利樞紐工程落地實(shí)施，加快布局5G、綠色數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。招商項(xiàng)目抓落地，堅(jiān)持專(zhuān)人專(zhuān)班專(zhuān)責(zé)，對(duì)已簽約項(xiàng)目提供“有求必應(yīng)”式的全程化服務(wù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目、到位資金、項(xiàng)目進(jìn)度和開(kāi)工建設(shè)等情況進(jìn)行全鏈條管理，確保招商項(xiàng)目早落地、快落地、真落地。

　　狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)則經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高。必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，結(jié)合昌都資源稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)川藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶、茶馬公路經(jīng)濟(jì)文化旅游帶建設(shè)，大力發(fā)展“3+4”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有高原特色、體現(xiàn)綠色優(yōu)勢(shì)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極扶持葡萄酒、核桃油等企業(yè)拓規(guī)模、創(chuàng)品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批青稞、牦牛、阿旺綿羊、藏香豬等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，提升產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)牧民收入。堅(jiān)持壯大二產(chǎn)，積極推行清潔能源集團(tuán)式開(kāi)發(fā)、多方合作共贏、群眾利益聯(lián)結(jié)共享的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)模式，加快推進(jìn)葉巴灘、拉哇、扎拉等水電站和金上清潔能源基地330萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目，圍繞清潔能源開(kāi)發(fā)大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建清潔能源“一基地、兩示范”發(fā)展新格局，讓廣大群眾共享改革發(fā)展紅利。堅(jiān)持提升三產(chǎn)，有序推進(jìn)G318、G317、G349、G214等旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）風(fēng)貌改造，充分考慮游客駕車(chē)休息、食宿等習(xí)慣，把有看點(diǎn)、有賣(mài)點(diǎn)的旅游資源打造成精品旅游點(diǎn)，串點(diǎn)成線(xiàn)帶動(dòng)全域發(fā)展，讓游客既“打卡”又“刷卡”，讓群眾的生活更有滋有味。

　　狠抓擴(kuò)大改革開(kāi)放，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)昌都高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”來(lái)抓，著力營(yíng)造“五大環(huán)境”、突出“四大招商”，打造新時(shí)代新昌都崇商重商的文化傳統(tǒng)、投資興業(yè)的沃土福地。聚焦“一件事一次辦”，加大法治政府建設(shè)力度，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、“證照分離”，全面推行一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)，依法維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。圍繞把昌都打造成為西藏融入周邊經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和重要開(kāi)放樞紐，自覺(jué)把昌都發(fā)展納入國(guó)家“一帶一路”向內(nèi)聯(lián)通、向外開(kāi)放的總體布局之中，融入全區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，主動(dòng)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、陜甘青寧經(jīng)濟(jì)圈和藏中經(jīng)濟(jì)圈，讓連接藏川滇青樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)真正彰顯。

　　狠抓鄉(xiāng)村振興實(shí)施，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)牧區(qū)，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)牧區(qū)。必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”好經(jīng)驗(yàn)好做法，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施“人畜分離”“廁所革命”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)“三類(lèi)人員”，深化落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)做好易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)扶持，扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)“三個(gè)一批”，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利益共享機(jī)制，不斷拓寬群眾增收渠道，確保脫貧群眾收入增速高于全市農(nóng)牧民收入增速。

　　狠抓群眾增收工作，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。發(fā)展是手段，讓人民群眾共享發(fā)展成果才是根本目的。必須把群眾增收作為“一把手工程”來(lái)抓，持續(xù)抓好增加農(nóng)牧民收入十條措施的落實(shí)，注重轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)，搶抓川藏鐵路建設(shè)、清潔能源開(kāi)發(fā)有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)項(xiàng)目吸納農(nóng)牧民務(wù)工標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾組織化參工參建程度，吸納一批昌都籍大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)，就地培訓(xùn)一批技術(shù)工人。抓好政策兌現(xiàn)，按照政策要求、序時(shí)進(jìn)度，推動(dòng)各類(lèi)惠農(nóng)政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)到位。抓好農(nóng)牧生產(chǎn)，全力做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、良種良地等工作，引導(dǎo)群眾在牲畜膘情最佳期做好出欄，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入。抓好結(jié)對(duì)幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、公益幫扶等措施，幫助低收入群眾改善生活條件。

　　狠抓生態(tài)文明建設(shè)，守好高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)。昌都最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。必須深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力實(shí)施“三江流域”造林綠化與綜合治理、藏東南高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重點(diǎn)工程，深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，堅(jiān)持“兩高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。加強(qiáng)生活垃圾和污水處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力發(fā)展林下資源開(kāi)發(fā)、光牧互補(bǔ)等產(chǎn)業(yè)，打造一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色基地，推出一批林下資源拳頭產(chǎn)品，做強(qiáng)一批生態(tài)建設(shè)專(zhuān)合組織，扶持一批本地苗圃經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，讓群眾在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中走上致富路。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，有序發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，努力做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更高水平的保護(hù)，守護(hù)好藏東高原生靈草木、萬(wàn)水千山。

　　狠抓社會(huì)大局穩(wěn)定，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。必須牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，牢記“昌都最大的責(zé)任是維護(hù)穩(wěn)定，最重的任務(wù)是維護(hù)穩(wěn)定，最大的價(jià)值也是維護(hù)穩(wěn)定”，進(jìn)一步在深化形勢(shì)研判、細(xì)化方案預(yù)案、優(yōu)化力量布局、實(shí)化應(yīng)對(duì)措施、強(qiáng)化保障支撐、轉(zhuǎn)化實(shí)戰(zhàn)能力上下功夫，依法嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開(kāi)展“千名干部進(jìn)千村、矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查”，把維護(hù)穩(wěn)定做在日常、做到基層，扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。依法管理民族宗教事務(wù)，深入開(kāi)展“三個(gè)意識(shí)”宣傳教育，不斷推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化。積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)創(chuàng)建工作有形有感有效開(kāi)展，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

　　發(fā)展永無(wú)止境，奮斗譜寫(xiě)新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，勠力同心、真抓實(shí)干，以昌都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、藏東明珠更加閃耀的新業(yè)績(jī)，推動(dòng)全會(huì)精神在藏東大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（作者系自治區(qū)副主席、昌都市委書(shū)記）