奮力譜寫高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十屆委員會第三次全體會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，科學(xué)把握西藏發(fā)展的階段性特征，深化拓展“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”戰(zhàn)略部署，為高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，提供了行動指南。我們要準(zhǔn)確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、時代意義與現(xiàn)實責(zé)任，踔厲奮發(fā)，譜寫好高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　一、準(zhǔn)確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

　　推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是自治區(qū)第十次黨代會對未來一個時期西藏經(jīng)濟社會發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，完全符合黨的二十大精神，完全符合以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求，完全符合西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實際和人民群眾期盼。

　　高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提是“高原”。作為高原地區(qū)、邊疆民族地區(qū)，我們要充分發(fā)揮我區(qū)政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，打好高原牌、綠色牌、特色牌，用好外力、增強內(nèi)力、凝聚合力，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，找準(zhǔn)自身之本、筑牢發(fā)展之基。

　　高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心是“高質(zhì)量”。高質(zhì)量發(fā)展的載體是經(jīng)濟，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，必須全面堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)攬西藏經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把高質(zhì)量貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破、重要的世界旅游目的地初步建成、清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量明顯提高、綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)通暢便捷、信息化智能化水平明顯提升、高原特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力明顯增強、科技成果轉(zhuǎn)化更富成效。

　　高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是“先行”。目前，西藏已經(jīng)具備走在前列的良好基礎(chǔ)，我們要主動把自己放到國內(nèi)大舞臺上比一比、看一看，盯著排頭干、朝著先進(jìn)趕、向著目標(biāo)走，以“走在前列”的自覺追求和勇于“先行”的時代擔(dān)當(dāng)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實干導(dǎo)向，勇立潮頭，奮發(fā)有為。

　　二、準(zhǔn)確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代意義

　　著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是完成好中央第七次西藏工作座談會提出的穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事的關(guān)鍵舉措，是堅持“三個賦予一個有利于”要求的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)西藏在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國與“兩步走”戰(zhàn)略中走在全國前列的大局，事關(guān)全區(qū)各族人民的福祉，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是實現(xiàn)西藏在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的必然要求。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記就少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個民族都不能少。沒有西藏的現(xiàn)代化，就不能叫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；沒有現(xiàn)代化的西藏，也不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，事關(guān)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏全局，事關(guān)與全國一道如期實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的部署安排，事關(guān)建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想全局。只有走好新時代趕考路，奮進(jìn)新征程，把高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建好，努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，才能譜寫好全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的西藏篇章，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出西藏貢獻(xiàn)。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是貫徹落實新發(fā)展理念的必然要求。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的先行區(qū)；是以創(chuàng)新驅(qū)動催生新發(fā)展動能，使創(chuàng)新成為第一動力的先行區(qū)；是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點的先行區(qū)；是建成國家生態(tài)文明高地，使綠色低碳成為普遍形態(tài)的先行區(qū)；是堅持高水平對內(nèi)對外開放，服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，使開放成為必由之路的先行區(qū)；是以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕，使共享成為發(fā)展目的的先行區(qū)。新發(fā)展理念是鮮明特征，必須一以貫之。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是抓好“四件大事”的必然要求。做好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事是習(xí)近平總書記對西藏工作和西藏各級干部、各族群眾的殷殷囑托，也是對西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求。安全的底線要靠自己守牢，發(fā)展的成效要靠大家實干；保護(hù)生態(tài)就是確保更可持續(xù)的發(fā)展，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，功在當(dāng)代，澤被天下；強邊事關(guān)國家安全和發(fā)展全局，發(fā)展是強邊的基礎(chǔ)、興邊的前提、富民的保障。穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事是西藏全部工作的辯證統(tǒng)一，相互依存、相互促進(jìn)，是不可分割的統(tǒng)一體。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是促進(jìn)“四件大事”相互融合、一體推進(jìn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、物質(zhì)保障，是協(xié)同推進(jìn)和支撐全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須撐得起、穩(wěn)得住。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是實現(xiàn)“三個賦予一個有利于”的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕這個根本目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，最大程度滿足人民日益增長的美好生活需要。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是把鑄牢中華民族共同體意識作為戰(zhàn)略性任務(wù)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)共同富裕的根本所在。

　　三、準(zhǔn)確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實責(zé)任

　　我們要認(rèn)真總結(jié)梳理西藏經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性的經(jīng)驗和做法，咬定短板弱項，狠抓投資拉動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放搞活、共同富裕，精準(zhǔn)施策、攻堅克難，實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓投資拉動這個“牛鼻子”。一是抓住中央適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重大機遇，加強項目謀劃和儲備，既要補短板強弱項，滿足民生急需，也要固根基揚優(yōu)勢，為高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。二是以“兩新一重”為重點，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動作用，鼓勵和支持社會資本更多參與，規(guī)范推進(jìn)PPP模式，加大有效投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。三是大力改善營商環(huán)境，加大招商引資力度，創(chuàng)新觀念抓招商、強化服務(wù)抓招商、創(chuàng)新手段抓招商，統(tǒng)籌推進(jìn)項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商，培育市場主體，聚集推動高質(zhì)量發(fā)展的力量。四是把抓好項目建設(shè)擺在重要位置，加大項目前期工作，用戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)眼光謀劃推動項目建設(shè)，切實做到前期項目抓開工、在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)、問題項目抓整改、投產(chǎn)項目抓效益，充分發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。

　　實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個奠基石。立足西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際，大力發(fā)展綠色工業(yè)，推進(jìn)綠色創(chuàng)新發(fā)展，加快建筑業(yè)、建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強天然飲用水產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做專民族手工業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅持“特色、高端、精品”定位，全力打造G318精品旅游大道、G219沿邊大通道、高原絲綢之路，推進(jìn)拉薩國際文化旅游城市、林芝生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國際旅游合作區(qū)、珠峰生態(tài)文明高地旅游示范區(qū)等建設(shè)，積極發(fā)展智慧旅游和鄉(xiāng)村游、邊境游、自駕游，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)全域全時高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融保險、節(jié)能環(huán)保、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批青稞、牦牛特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，有序發(fā)展現(xiàn)代化種植養(yǎng)殖，建強農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快制定加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓開放搞活這個動力源。堅定不移擴大開放，深化改革，著力構(gòu)筑新優(yōu)勢、培育新動能，打造新的經(jīng)濟增長點。一是用好口岸優(yōu)勢，提高開放水平。加大“請進(jìn)來”和“走出去”力度，拓展對外交流的載體和渠道，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快融入大香格里拉經(jīng)濟圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。讓外界更加了解西藏，讓西藏更好走向世界。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化國有企業(yè)改革，鞏固國企改革成果，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是營造良好營商環(huán)境，開展全區(qū)營商環(huán)境評價，既要做好表層修復(fù)的急需工作，也要通過營商環(huán)境評價建立倒逼機制，切實解決優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題，降低企業(yè)綜合營商成本，著力打造“審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好”的營商環(huán)境。四是充分發(fā)揮對口支援資源和平臺優(yōu)勢，推進(jìn)援藏項目落地實施，做好干部人才援藏工作，深化學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等結(jié)對幫扶，促進(jìn)西藏各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。不斷深化西藏與援藏省份的交流合作，攜手實現(xiàn)“雙贏”的高質(zhì)量發(fā)展。

　　實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓共同富裕這個關(guān)鍵點。一是完善改革發(fā)展成果共享實現(xiàn)機制，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大公共產(chǎn)品的供給力度，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，讓自力更生、艱苦奮斗成為共同富裕的主旋律。二是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃試點。實施“縣域突破”戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，形成一批有實力、有人氣、有市場的特色農(nóng)業(yè)強縣、牧業(yè)強縣、旅游強縣，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是扎實做好低保等基本生活救助工作，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　只有在“千帆競發(fā)、百舸爭流”中奮勇爭先，才能保持狀態(tài)、永不掉隊；只有在“勇攀高峰、挑戰(zhàn)極限”中全力沖刺，才能再創(chuàng)佳績、不負(fù)時代。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的二十大精神，勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗，努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，為建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想作出新的更大貢獻(xiàn)。