黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗與啟示

　　中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨自誕生之日起，就義無反顧地擔(dān)負起帶領(lǐng)各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。一百年來，通過不斷艱辛探索，中國共產(chǎn)黨找到了一條中國特色解決民族問題的正確道路。在黨史學(xué)習(xí)教育中，深入總結(jié)、系統(tǒng)把握百年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗和重要啟示，有助于從民族工作領(lǐng)域深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好?？偨Y(jié)起來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗和啟示，可概括為十個方面。

　　一、必須高度重視民族問題，從全局和戰(zhàn)略高度做好民族工作

　　一百年來，中國共產(chǎn)黨堅持從我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情出發(fā)，始終高度重視民族問題，不斷從全局和戰(zhàn)略上研究、部署和推進民族工作。中國共產(chǎn)黨從成立那天起，就將解決民族問題納入新民主主義時期黨的總?cè)蝿?wù)之中。

　　1922年中共二大就提出了關(guān)于民族問題的綱領(lǐng)。1928年中共六大專門作出關(guān)于民族問題決議案，認(rèn)為民族問題“對于革命有重大的意義”。在紅軍長征時期，我們黨深刻認(rèn)識到“爭取少數(shù)民族在中國共產(chǎn)黨與中國蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)之下，對于中國革命勝利前途有決定的意義”。1945年中共七大專門強調(diào)“少數(shù)民族問題”。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)各族人民共同走上社會主義道路。1957年，毛澤東深刻指出，“國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的團結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證。”改革開放以來，黨中央分別于1992年、1999年、2005年召開中央民族工作會議，適時對民族工作作出一系列重大決策部署。鄧小平強調(diào)，要“加速現(xiàn)代化建設(shè)，促進各民族共同繁榮”。江澤民強調(diào)，“必須從振興中華民族的高度，從鞏固和發(fā)展我國社會主義事業(yè)的高度，充分認(rèn)識民族工作的長期性、復(fù)雜性和重要性。”胡錦濤指出，“祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)，民族工作關(guān)乎大局，在黨和國家工作全局中占據(jù)重要地位。黨中央2014年召開中央民族工作會議，就民族工作作出一系列重大決策部署，推動我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得新的歷史性成就，“中華民族一家親、同心共筑中國夢”成為新時代我國民族團結(jié)進步事業(yè)的生動寫照。特別是，習(xí)近平總書記多次到民族地區(qū)調(diào)研、廣泛同各族群眾交流，發(fā)表了一系列重要講話，形成了以“鑄牢中華民族共同體意識”為核心內(nèi)容的馬克思主義民族理論中國化最新成果，為新時代做好民族工作指明了方向。

　　歷史經(jīng)驗啟示我們：處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺;國家分裂、民族紛爭，則喪權(quán)辱國、人民遭殃。對于我們這個統(tǒng)一多民族國家來說，只有高度重視民族問題，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和推進民族工作，民族團結(jié)進步事業(yè)才能取得成功。歷史也證明，只有中國共產(chǎn)黨才能如此重視民族問題和民族工作，找到解決中國民族問題的正確道路。

　　二、必須堅持馬克思主義民族理論中國化，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

　　中國共產(chǎn)黨在致力于實現(xiàn)中華民族獨立和人民解放、各民族共同發(fā)展和共同繁榮的征程中，始終將馬克思主義民族理論與中國民族問題具體實際相結(jié)合，不斷推動馬克思主義民族理論中國化。我們黨成立之初，黨的民族理論政策受到蘇聯(lián)模式的影響，但一直在探索符合中國實際的民族理論政策。紅軍長征時期，黨的民族理論已開始與中國民族問題的實際緊密結(jié)合。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》報告中關(guān)于“必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾……爭取他們在政治上、經(jīng)濟上、文化上的解放和發(fā)展”等論述，為開辟中國特色解決民族問題的正確道路奠定了基礎(chǔ)。新中國成立后，確立了以民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族理論和民族政策，開辟和發(fā)展了中國特色解決民族問題的正確道路。“文化大革命”時期，民族工作戰(zhàn)線受到嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會后，實現(xiàn)了民族工作根本指導(dǎo)思想的撥亂反正。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在推進改革開放、堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中，帶領(lǐng)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，推動中國特色解決民族問題正確道路越走越寬廣。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握我國民族團結(jié)進步事業(yè)的歷史方位，繼往開來，守正創(chuàng)新，不斷推動民族工作理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展。2014年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地用“八個堅持”概括了中國特色解決民族問題正確道路的基本內(nèi)涵;2019年全國民族團結(jié)進步表彰大會上，習(xí)近平總書記用“九個堅持”對新中國成立70年民族工作寶貴經(jīng)驗進行了深刻總結(jié)，推動馬克思主義民族理論中國化取得新的重大成果。

　　歷史經(jīng)驗啟示我們：我國民族工作之所以取得舉世矚目的偉大成就，最基本的就是我們黨始終堅持把馬克思主義基本原理與中國民族問題具體實際相結(jié)合，開辟和發(fā)展了中國特色解決民族問題正確道路。中國特色解決民族問題正確道路，符合我國國情、符合各民族根本利益，順應(yīng)了中華民族團結(jié)進步歷史發(fā)展規(guī)律。站在新的歷史起點，我們必須堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路。

　　三、必須促進各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識

　　各民族交往交流交融是中華民族歷史發(fā)展的主流。一部中國史，就是一部各民族交往交流交融的歷史，也是中華民族共同體意識不斷增強的歷史。我們黨成立以來，始終重視增進各民族團結(jié)。紅軍在長征時期，途經(jīng)12個省的14個少數(shù)民族聚居區(qū)，深刻認(rèn)識到增進民族團結(jié)對黨帶領(lǐng)各族人民進行民族解放事業(yè)的重大意義?？谷諔?zhàn)爭時期，中華民族到了生死存亡“最危險的時刻”，全民族結(jié)成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，激發(fā)出空前的中華民族共同體意識。新中國的成立，徹底消滅了民族壓迫制度，實現(xiàn)了各民族的一律平等，各民族之間的交往交流交融增多，留下了民族團結(jié)誓詞碑、十萬大軍拓新疆、八千湘女進新疆、三千孤兒進草原、齊心協(xié)力建包鋼等民族團結(jié)佳話，各民族在共同社會制度和根本利益一致的基礎(chǔ)上，形成了強烈的中華民族共同體意識。改革開放后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，少數(shù)民族到東中部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人越來越多，內(nèi)地漢族到邊疆民族地區(qū)開發(fā)建設(shè)、旅游觀光的人數(shù)逐年增加，各民族之間的交往交流交融比以往任何時候都更為緊密，這些都極大地增強了中華民族凝聚力。據(jù)統(tǒng)計，全國3.76億流動人口中，少數(shù)民族占到十分之一左右，各民族交往交流交融的規(guī)模前所未有。“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”深入人心，中華民族共同體意識的基礎(chǔ)和紐帶不斷鞏固。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在深刻把握中華民族發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出鑄牢中華民族共同體意識這一重大原創(chuàng)性論斷。在2014年5月第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記明確提出，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。在2014年9月中央民族工作會議上，總書記進一步指出，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。2017年10月，黨的十九大報告鮮明提出鑄牢中華民族共同體意識，這一原創(chuàng)性論斷被寫入新修訂的黨章。2018年十三屆全國人大一次會議將“中華民族”寫入憲法。2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》。黨中央在政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個領(lǐng)域采取一系列重大措施加強各民族交往交流交融，大力推動構(gòu)建各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。隨著中華民族偉大復(fù)興大踏步邁進，中華民族日益走近世界舞臺中央，各民族對中華民族的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感日益增強，展現(xiàn)出前所未有的中華民族共同體意識。

　　歷史經(jīng)驗啟示我們：中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂。要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，促進各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的共同體，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。

　　四、必須準(zhǔn)確把握我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情，把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作為各民族最高利益

　　我國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家。我國960多萬平方公里國土面積中，155個民族自治地方占64%;全國14億多人口中，少數(shù)民族人口占8.89%。民族地區(qū)是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)。只有了解了這個“家底”，才能理解維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的重要性。我們黨自成立之日起，就立足我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情，致力于把中華民族偉大復(fù)興與各族人民追求團結(jié)統(tǒng)一、共同發(fā)展進步的要求結(jié)合起來。黨成立初期，就提出了各民族在平等的基礎(chǔ)上團結(jié)起來反帝反封建，共求解放、共謀幸福的革命綱領(lǐng)。新中國成立后，黨把民族平等、團結(jié)統(tǒng)一作為立國的一項基本原則，制定了正確的民族政策，開創(chuàng)了民族工作新局面。改革開放以后，鄧小平準(zhǔn)確把握我國民族關(guān)系歷史新特點，強調(diào)必須堅決維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂，這是中華民族的最高利益所在。20世紀(jì)90年代，面對蘇東劇變引發(fā)的第三次民族主義浪潮沖擊，江澤民指出，“我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族的大團結(jié)是維護祖國統(tǒng)一、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。”新世紀(jì)新階段，面對拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件等民族工作中出現(xiàn)的新情況新問題，胡錦濤強調(diào)，“我國各民族團結(jié)進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在”“民族團結(jié)是各族人民之福，民族分裂是各族人民之禍”。中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記強調(diào)“民族團結(jié)是我國各族人民的生命線”，深刻闡釋“四個共同”思想：我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民自覺維護國家統(tǒng)一，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)。

　　歷史經(jīng)驗啟示我們：準(zhǔn)確把握我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情，是做好民族工作的前提和基礎(chǔ)。維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，是國家最高利益所在、各族人民根本利益所在。新時代，只有正確認(rèn)識和把握統(tǒng)一多民族國家的基本國情，才能增強做好民族工作的自覺性、科學(xué)性。只有自覺維護國家統(tǒng)一、維護民族團結(jié)，才能最大限度凝聚起各族人民的智慧和力量，同心同德為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

　　五、必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度，做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合

　　實行民族區(qū)域自治制度，是我們黨經(jīng)過長期探索、反復(fù)比較，依據(jù)國情、順應(yīng)民意作出的正確抉擇。建黨初期，由于對各民族的情況缺乏了解，中國共產(chǎn)黨從實際出發(fā)，不斷探索解決國內(nèi)民族問題的思路。紅軍長征期間，我們黨逐漸找到了民族區(qū)域自治的道路。1936年10月，陜甘寧省豫?？h回民自治政府宣告成立，這是我國第一個縣級民族區(qū)域自治政權(quán)。抗日戰(zhàn)爭勝利后，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確提出了實行民族區(qū)域自治的主張，并在實踐中邁出了堅定步伐。1947年，在內(nèi)蒙古建立了第一個省級民族區(qū)域自治地方。新中國成立前后，黨中央就采用什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，廣泛征求各方面意見，最終決定在單一制國家結(jié)構(gòu)形式下實行民族區(qū)域自治，并將民族區(qū)域自治寫入《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和新中國第一部憲法。1952年，中央人民政府頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》。1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施，民族區(qū)域自治制度法制化取得重要進展。改革開放以來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，認(rèn)真總結(jié)新中國成立以來實行民族區(qū)域自治的經(jīng)驗，充分肯定這項制度在解決我國民族問題中的重要地位和作用，對推進民族區(qū)域自治的法治化進程提出明確要求，采取各種措施大力促進民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和完善民族區(qū)域自治制度作出一系列重要論述，強調(diào)民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。目前，我國共建立了155個民族自治地方，包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣(旗)。

　　歷史經(jīng)驗啟示我們：民族區(qū)域自治制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，具有強大生命力，在維護國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強民族團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。新時代，我們必須繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實做到統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，進一步發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的顯著優(yōu)勢，切實把這項中國特色的政治制度堅持好、完善好、發(fā)展好，推動民族區(qū)域自治地方實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　六、必須加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要

　　促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，幫助各族群眾實現(xiàn)共同富裕，是我們黨在解決民族問題上的根本立場和根本目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，始終堅持把幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟作為一項重要任務(wù)，并將之作為實現(xiàn)民族平等和民族解放的基本要求之一。1930年通過的《中華蘇維埃共和國國家根本法(憲法)大綱草案》規(guī)定：“蘇維埃政權(quán)還要努力去幫助這些弱小的或者落后的民族發(fā)展他們的民族文化和民族語言等等，還要努力幫助他們發(fā)展經(jīng)濟的生產(chǎn)力，造成進到蘇維埃的以至于社會主義的文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。”新中國成立后，毛澤東指出，“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進步，是整個國家的利益。”中央派工作隊到民族地區(qū)，送醫(yī)送藥，幫助發(fā)展;“一五”計劃期間，國家156個大型建設(shè)項目中，有44個在民族地區(qū)。“三線建設(shè)”時期，又把沿海和內(nèi)地的一些大型工業(yè)企業(yè)，搬遷到民族地區(qū)，為民族地區(qū)發(fā)展提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終堅定不移地把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)全面發(fā)展作為解決當(dāng)代中國民族問題的總鑰匙。1991年開始建立邊銷茶國家儲備制度，1996年確定由15個東部發(fā)達省市對口幫扶西部11個省區(qū)市，1997年出臺民貿(mào)民品優(yōu)惠政策。世紀(jì)之交，黨中央作出實施西部大開發(fā)的重大決策，并將民族地區(qū)加快發(fā)展作為首要任務(wù)，“十一五”和“十二五”期間，編制了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《興邊富民行動規(guī)劃》和《少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃》。為促進西藏的發(fā)展穩(wěn)定，中央先后召開七次西藏工作座談會，逐步加大中央和地方對口支援西藏的力度。為推動新疆社會穩(wěn)定和長治久安，先后召開三次中央新疆工作座談會，舉全國之力把新疆建設(shè)得更加美好。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出“全面建成小康社會，一個民族不能少;實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一個民族也不能少”的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。”2020年底，全國民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽，28個人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧。黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民徹底撕掉了少數(shù)民族和民族地區(qū)千百年來的貧困標(biāo)簽，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)實現(xiàn)“換了人間”的巨變，創(chuàng)造了各民族共同繁榮發(fā)展的偉大奇跡。

　　歷史經(jīng)驗啟示我們：發(fā)展經(jīng)濟的根本目的就是讓各族群眾過上好日子，這也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。新時代，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，切實把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，推進基本公共服務(wù)均等化，增強民族地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。要繼續(xù)完善差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援機制，謀劃好少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，讓各族人民共創(chuàng)美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想。

　　七、必須增強各族群眾對中華文化的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園

　　加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。我們黨始終認(rèn)為中華文化是各民族優(yōu)秀文化的集大成，把各民族文化作為中華文化的有機組成部分，堅持大力發(fā)展各民族文化。新中國成立初期，毛澤東多次強調(diào)要誠心誠意積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟和文化，黨和國家采取一系列重大措施推動少數(shù)民族文化實現(xiàn)空前繁榮。國家組織專家學(xué)者和文藝工作者深入民族地區(qū)搜集、搶救民間傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，建立從中央到自治縣(旗)體系完備的文化館(站)、圖書館、報刊社、出版社、博物館、藝術(shù)表演團體等文化機構(gòu)。改革開放以來，鄧小平提出了“兩手抓、兩手都要硬”的思想，強調(diào)要一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明。江澤民強調(diào)“沒有自己精神支柱的民族是沒有前途的”。胡錦濤強調(diào)中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視構(gòu)建中華民族共有精神家園，強調(diào)文化認(rèn)同是民族團結(jié)的根脈，要在群眾中加強社會主義核心價值觀教育，在全社會鑄牢中華民族共同體意識。通過舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，全國少數(shù)民族文藝會演，全國少數(shù)民族題材電影、電視、文學(xué)“駿馬獎”，全國少數(shù)民族聲樂、舞蹈、戲劇“孔雀獎”等活動，極大繁榮了各民族文化。目前，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)的世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，占全國總數(shù)比例均超1/3。各民族文化實現(xiàn)大繁榮大發(fā)展，極大增強了各族群眾對中華文化的認(rèn)同，有力推動了構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

　　歷史經(jīng)驗啟示我們：要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，引導(dǎo)各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，推動各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，增強各族群眾對中華文化的認(rèn)同。要在各族群眾中培育和踐行社會主義核心價值觀，全面推廣普及國家通用語言文字，搞好各級各類教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。

　　八、必須堅持各民族在法律面前一律平等，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運行

　　作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自成立起就始終堅持民族平等原則。早在1922年黨的二大就提出了基于民族平等原則解決中國民族問題的政治主張，1931年《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》宣布“凡居住在蘇維埃共和國的少數(shù)民族勞動者……和漢族的勞苦人民一律平等，享有法律上的一切權(quán)利和義務(wù)”。1946年《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》規(guī)定“邊區(qū)人民不分民族，一律平等”。新中國成立后，廢除了幾千年來的民族壓迫制度，開辟我國民族平等的新紀(jì)元。中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等”。1954年憲法再次明確規(guī)定“各民族一律平等”。改革開放后，在民族平等原則的基礎(chǔ)上，黨不斷推動國家、地方完善民族工作法律法規(guī)體系，黨的各級組織特別是中央委員會、全國人民代表大會、全國政協(xié)都有一定比例的少數(shù)民族代表，各級地方民族工作法律法規(guī)不斷健全。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對依法維護民族團結(jié)、保障各民族平等權(quán)利作出一系列重要論述和指示批示，強調(diào)要依法治理民族事務(wù)，確保各族公民在法律面前人人平等。2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進民族團結(jié)的意見》，這是我們黨第一個依法治理民族事務(wù)的專門文件，標(biāo)志著我們黨依法治理民族事務(wù)達到了一個新水平。

　　歷史經(jīng)驗啟示我們：各民族不分人口多少、歷史長短、社會發(fā)展程度高低一律平等。只有堅持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團結(jié)，民族團結(jié)進步事業(yè)才可能長久。要推動各族群眾增強法律意識，遵守法律法規(guī)，懂得法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權(quán)。對于涉及民族因素的矛盾糾紛，要分清什么是民族問題、什么不是民族問題，既不能把不是民族問題的問題當(dāng)作民族問題來處理，也不能把民族問題不當(dāng)作民族問題來處理，而是是什么問題就按什么問題處理，講政治原則、講政策策略、講法治規(guī)范。

　　九、必須堅持加強少數(shù)民族干部人才隊伍建設(shè)，不斷為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實力量

　　少數(shù)民族干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，是實現(xiàn)黨的各個歷史時期目標(biāo)、任務(wù)的重要力量。中國共產(chǎn)黨成立一百年來，我們黨始終重視少數(shù)民族干部人才隊伍的建設(shè)。建黨初期，李大釗、鄧中夏等黨的領(lǐng)導(dǎo)人就重視少數(shù)民族干部人才培養(yǎng)。1923年，李大釗親自深入北京蒙藏學(xué)校，聯(lián)系指導(dǎo)進步學(xué)生，培養(yǎng)了烏蘭夫、吉雅泰等我國首批蒙古族共產(chǎn)黨員。土地革命運動中，我們黨在民族地區(qū)大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，據(jù)統(tǒng)計，在整個土地革命時期，先后在閩東蘇區(qū)任職的各級干部，僅畬族就有2000多人?？谷諔?zhàn)爭時期，延安中央黨校開辦了少數(shù)民族干部訓(xùn)練班，在民族部的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了民族學(xué)院。解放戰(zhàn)爭時期，通過創(chuàng)辦軍政干部學(xué)校、學(xué)院、黨校等途徑，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，為人民解放軍各部隊輸送了大批人才。新中國成立后，毛澤東鮮明指出，“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”1950年8月，新中國第一所民族高等院校——西北民族學(xué)院在蘭州成立，首批招收藏、回、蒙古、漢等9個民族的400多名新生。1951年中央民族學(xué)院在北京建立，另外，在西南、西北、中南地區(qū)，先后有8所民族學(xué)院成立，為國家建設(shè)培養(yǎng)了大量少數(shù)民族干部人才。改革開放時期，鄧小平多次強調(diào)，干部問題具有極端重要性，少數(shù)民族地區(qū)的工作能不能搞好，關(guān)鍵是干部問題。1992年中央民族工作會議上，江澤民著重指出，“完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》的關(guān)鍵，在于大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，加強民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)。”2005年，黨中央、國務(wù)院頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，這是黨的民族工作史上第一個中央決定，其中專門列出一節(jié)，就少數(shù)民族干部人才的培養(yǎng)、選拔、使用等方面作出明確規(guī)定。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要重視民族工作干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，支持民族工作部門更好履職盡責(zé)。少數(shù)民族干部作為黨的干部隊伍的重要組成部分，為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的勝利，為發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)作出了巨大貢獻。

　　歷史經(jīng)驗啟示我們：在新的形勢下，做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部人才的工作，對于在全社會鑄牢中華民族共同體意識、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。我們要加快培養(yǎng)少數(shù)民族干部和民族地區(qū)人才，全面提升干部隊伍素質(zhì)，改善隊伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堅定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅定維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、善于領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的少數(shù)民族干部隊伍，為建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

　　十、必須建立健全體制機制，不斷形成做好民族工作的強大合力

　　我們黨在長期民族工作實踐中，推動建立并不斷發(fā)展完善了一整套彰顯鮮明中國特色、具有顯著優(yōu)勢的民族工作制度體系。1928年7月黨的六大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》明確提出“于當(dāng)?shù)氐狞h委員會之下設(shè)立少數(shù)民族工作部。此少數(shù)民族工作部應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h部指導(dǎo)和監(jiān)督下工作”。紅軍長征到達陜北后，中共中央成立了蒙古工作委員會和定邊工作委員會;1937年在此基礎(chǔ)上成立少數(shù)民族工作委員會;1939年初成立了中共中央西北工作委員會，主要任務(wù)之一就是加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。1948年9月，黨中央決定由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)民族工作。新中國成立后，黨對民族工作體制作出科學(xué)設(shè)計，從中央到地方的各級黨委、人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)都設(shè)立了相應(yīng)的民族工作機構(gòu)。1949年10月22日組建的中央人民政府民族事務(wù)委員會，是國家民委的前身，是國務(wù)院最早成立的部委之一。1951年開始實行國家民委委員制，目前共有31家委員單位。黨中央、國務(wù)院通過召開中央民族工作會議、全國民族團結(jié)進步表彰大會，以及少數(shù)民族教育、少數(shù)民族文化等方面的重要會議，對民族工作全局或有關(guān)重要問題作出決策部署，這些都是我們黨推進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的重要抓手。中國特色社會主義進入新時代，民族工作面臨更加繁重的任務(wù)，為進一步加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，2018年黨中央決定國家民委歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，仍作為國務(wù)院組成部門。經(jīng)過3年來的實踐，已形成從中央到地方民族工作部門歸口統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的基本格局，黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)得到進一步加強，彰顯了機構(gòu)改革的政治優(yōu)勢。新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，用專門一章對新時代民族工作作了全面規(guī)定。

　　歷史經(jīng)驗啟示我們：民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作，做好新形勢下的民族工作，就要不斷完善民族工作體制機制。要堅持黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局優(yōu)勢，發(fā)揮好各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民委委員制的作用，形成各方面齊抓共管民族工作的體制機制。要夯實基層基礎(chǔ)，推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團體一起做好民族工作，努力形成全社會共同參與民族工作的良好氛圍和持久動力。要推動建立和完善鑄牢中華民族共同體意識的理論研究、政策法規(guī)、實踐創(chuàng)新、宣傳教育、支撐保障等體系，圍繞主線抓教育、抓交融、抓發(fā)展、抓法治、抓穩(wěn)定，切實把鑄牢中華民族共同體意識這項戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。

　?。▏颐裎h史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組）