尤權《求是》刊文：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本指針

　　2022年7月29日至30日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在京召開。這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議是在黨的二十大召開前夕、我們黨明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策100周年之際召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，充分肯定百年統(tǒng)戰(zhàn)的歷史性貢獻和新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的歷史性成就，系統(tǒng)闡明習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，深刻分析新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位，明確提出做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務、工作重點、原則要求和方式方法，要求加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。要把學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要政治任務，扎實推進統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量?！　?/p>

　　一、深入學習領會習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想

　　理論是實踐的先導，思想是行動的指南。這次會議最重要的理論成果，就是系統(tǒng)闡述了習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想貫穿馬克思主義立場、觀點和方法，貫通歷史、現(xiàn)實和未來，具有很強的政治性、理論性、指導性，閃耀著馬克思主義真理光芒，我們要完整準確全面理解，以科學理論的真理力量推動工作實踐的新發(fā)展。　　

　　深刻理解習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的理論淵源。統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的一個基本戰(zhàn)略和策略問題，也是中國共產(chǎn)黨人運用馬克思主義推動中國實踐的政治智慧和政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，就加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了新時代為什么需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，形成了習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想既與馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論一脈相承，又積極回應世界之變、時代之變、歷史之變不斷豐富發(fā)展，體現(xiàn)了馬克思主義的鮮明理論品格和中國共產(chǎn)黨人的堅定理論自信；這一重要思想充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“大一統(tǒng)”、“多元一體”、“和而不同”、“協(xié)和共生”等智慧和精髓，并運用于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略策略實踐，彰顯出深厚的文化底蘊和堅定的文化自信，開辟了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化時代化的新境界。

　　深刻理解習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的實踐基礎。統(tǒng)一戰(zhàn)線的百年發(fā)展歷程，就是與中國革命、建設和改革實踐同頻共振的偉大歷程，也是為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出歷史性貢獻的偉大歷程。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，進一步加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導，從治國理政的戰(zhàn)略高度就統(tǒng)戰(zhàn)工作召開一系列重要會議，出臺一系列重要法規(guī)文件，作出一系列重大決策部署，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局逐步形成，全黨重視、大家共同來做的合力顯著增強。堅持和完善我國新型政黨制度，鞏固共同思想政治基礎，中國特色社會主義參政黨建設不斷加強。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識，“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的生動局面更加鞏固。堅持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法治化水平，我國宗教與社會主義社會相適應邁出新步伐。加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的思想政治引領，組織動員更加有力、發(fā)揮作用更加有效。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，推動構建親清政商關系，民營經(jīng)濟人士的向心力和凝聚力進一步增強。做好港澳臺和海外爭取人心工作，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量和臺灣愛國統(tǒng)一力量，凝聚僑心僑力，海內外中華兒女大團結不斷加強。習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結晶，是指導新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就的科學理論，展現(xiàn)出強大真理力量和思想偉力?！　?/p>

　　深刻理解習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的核心要義。在這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記將關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想概括為“十二個必須”。“十二個必須”是一個邏輯嚴密、內在統(tǒng)一的有機整體，是一個完整的理論體系，既強調了統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國家事業(yè)全局中的重要法寶地位，又明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作解決好人心和力量問題的本質要求；既強調了正確處理一致性和多樣性關系的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，又明確了各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務重點；既強調了加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導這個根本保證，又明確了把握統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律的基本要求。“十二個必須”是對發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出的頂層設計和全面部署，既著眼全局又突出重點，既指引方向又明確路徑，每一條都是對統(tǒng)戰(zhàn)工作長期實踐經(jīng)驗的深刻總結和提煉升華，闡明了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本性要求、全局性任務、時代性課題，為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本指導?！　?/p>

　　二、深刻理解把握新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位

　　辨方位而正則?，F(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時與勢、肩負的使命與任務發(fā)生了某些重大變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作不是過時了、不重要了，而是更重要了。新的歷史方位給統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命、目標任務賦予了新的時代內涵，為我們準確理解和有效落實黨中央各項決策部署，提供了時代坐標和科學依據(jù)。我們要深刻領會習近平總書記關于新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位的重大判斷，深刻理解發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義，增強做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命感責任感?！　?/p>

　　新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線承前啟后、繼往開來，進入了新的歷史發(fā)展階段。習近平總書記指出，黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化，越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。在黨的百年奮斗歷程中，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，堅持大團結大聯(lián)合，堅持正確處理一致性和多樣性關系，圍繞各個歷史時期的中心工作，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為奪取新民主主義革命勝利、推進社會主義革命和建設、開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面發(fā)揮了重要作用，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶。隨著中國特色社會主義進入新時代，我們黨團結帶領全國各族人民全面建成小康社會，開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入新的歷史階段，發(fā)展成為新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。新征程上，我們必須繼承好統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，促進海內外中華兒女團結奮斗，把統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展成為團結海內外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力。　　

　　新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線風險增多、挑戰(zhàn)加大，維護國家主權安全發(fā)展利益的任務更加繁重。當今世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，單邊主義、保護主義、霸權主義、強權政治對世界和平與發(fā)展威脅上升，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世紀疫情持續(xù)蔓延，大國博弈持續(xù)升溫，世界進入新的動蕩變革期，我國面臨著復雜嚴峻的國際形勢和前所未有的外部風險挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及民族、宗教、西藏、新疆、港澳臺、海外等諸多工作領域，面臨的外部壓力和風險挑戰(zhàn)也空前加大，統(tǒng)一戰(zhàn)線抵御滲透、防范化解風險、維護國家安全的任務更加艱巨繁重，凝聚人心、匯聚力量的工作更為重要緊迫。這就要求我們增強憂患意識和底線思維，堅決同打著所謂“民主”、“自由”、“人權”等幌子肆意干涉別國內政的行為作斗爭，同各種圍堵、打壓、顛覆、分裂活動作斗爭，堅定維護國家核心利益，捍衛(wèi)國家政治安全。同時，要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、潤物無聲的優(yōu)勢，深入開展各種形式的人文交流活動，對外講好中國故事，不斷壯大知華友華力量，營造于我有利的國際環(huán)境。

圖為2021年5月13日，新的社會階層人士舉辦《唱支山歌給黨聽》慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年交響音樂會。中央統(tǒng)戰(zhàn)部供圖　　

　　新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務大局，凝心聚力共謀復興的責任更加重大。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，歷來都把圍繞中心、服務大局作為基本任務。我國已經(jīng)邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標。同時，全面深化改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，發(fā)展不平衡不充分問題凸顯，固有利益藩籬亟待破解，短期問題和長期問題交織疊加，改革發(fā)展任務之重、治國理政考驗之大前所未有。在這樣的背景下，我們黨提出推進經(jīng)濟高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，既對統(tǒng)一戰(zhàn)線服務黨和國家工作大局提出了新的更高要求，又為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝心聚力重要作用提供了廣闊舞臺。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，要引領和支持廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員心懷“國之大者”、責之重者，把統(tǒng)一戰(zhàn)線所長與中心大局所需結合起來，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起來，聚焦服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定積極獻計出力?！　?/p>

　　新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線結構分化、思想多元，鞏固共同思想政治基礎的要求更加迫切。習近平總書記指出，我國社會結構發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。當前，工農(nóng)聯(lián)盟作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎沒有變，但工人和農(nóng)民的身份發(fā)生了變化，新型產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民工等大量涌現(xiàn)；非公有制經(jīng)濟規(guī)模和影響力持續(xù)擴大，對依法加強規(guī)范引導提出了新要求；知識分子大眾化趨勢日益明顯，新的社會階層人士隊伍不斷壯大，新就業(yè)群體快速增長；新華僑華人和華裔新生代逐漸成為僑社主體，但部分新生代對祖（籍）國感情代際遞減現(xiàn)象突出。特別是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，不斷催生大量的網(wǎng)絡群體和網(wǎng)絡輿情，互聯(lián)網(wǎng)日益成為輿論生成的策源地、信息傳播的集散地、思想交鋒的主陣地。這些變化都給統(tǒng)一戰(zhàn)線團結整合各方力量、增進政治共識提出了更高要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持黨的群眾路線，進一步創(chuàng)新思路理念、政策舉措、方法手段，不斷鞏固共同的思想政治基礎，增強不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體對黨的向心力，更加緊密地團結在黨的周圍?！　　　?/p>

　　三、扎實推動黨中央重大決策部署貫徹落實

　　方位已經(jīng)明確，藍圖已經(jīng)繪就，關鍵在于落實。做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持以習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導，堅決抓好黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署的貫徹落實，推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷開創(chuàng)新局面。　　

　　根本是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導。習近平總書記指出，加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅持黨的領導，形成全黨上下一齊動手、有關方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導，是做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本政治保證。要把黨的領導貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作始終沿著正確政治方向前進。要按照全黨重視、大家共同來做的總要求，壓實主體責任，完善體制機制，深化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。注重發(fā)揮各級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的作用，切實履行研究部署、協(xié)調指導和督促檢查職責。統(tǒng)戰(zhàn)部要著眼全局研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，發(fā)揮好參謀、組織、協(xié)調、督促等重要作用，會同有關方面齊抓共管，形成強大工作合力。少數(shù)民族、宗教界、非公有制經(jīng)濟、新的社會階層人士等統(tǒng)戰(zhàn)工作對象大量分布在基層，要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入基層黨建和社會治理體系，確保工作有人抓、有人管，切實做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。　　

　　關鍵是正確處理和把握四方面關系。習近平總書記強調，新時代做好促進中華兒女大團結工作，必須把握好四方面關系。這四方面關系既講“兩點論”又講“重點論”，既講矛盾的普遍性又講矛盾的特殊性，體現(xiàn)了馬克思主義認識論和方法論的有機統(tǒng)一，為我們把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治性和策略性，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展提供了重要遵循。把握好固守圓心和擴大共識的關系，就是要以中國共產(chǎn)黨領導為圓心，把團結根基鑄牢靠，同時要不斷增進共識，擴大團結范圍，形成更大的同心圓。把握好潛績和顯績的關系，就是要堅持正確政績觀，既要做看得見的顯績，更要做打基礎利長遠的潛績，腳踏實地、步步為營，解決好等不得的問題，持之以恒、久久為功，處理好急不得的問題。把握好原則性和靈活性的關系，就是要把方針政策的原則性與對策舉措的靈活性結合起來，站穩(wěn)立場、在原則問題上寸步不讓，又具體問題具體分析，拿捏好分寸，把握好尺度，做到寬嚴不誤。把握好團結和斗爭的關系，就是要把團結與斗爭統(tǒng)一起來，既善于團結，達成有原則、負責任的團結，又善于斗爭，在斗爭中爭取團結，努力形成牢不可破的真團結?！　?/p>

　　重點是找準統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的著眼點著力點。秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。堅持問題導向，找準著眼點和著力點，有利于通過重點難點工作的推進，帶動全局工作的開展。習近平總書記在這次會議上，強調既要抓好黨中央關于西藏、新疆、民族、宗教等工作重要會議精神的落實，又要抓好當前幾項重點工作。在民主黨派和無黨派人士工作方面，要圍繞發(fā)揮我國新型政黨制度效能，健全完善符合民主黨派特點、系統(tǒng)規(guī)范的參政黨建設制度機制，推動新時代多黨合作更加規(guī)范有序、生動活潑。在黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，要以完善黨外知識分子、新的社會階層人士組織方式為抓手，解決有成員無組織、有組織無活動、有活動無效果等突出問題。在非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，要圍繞堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，積極構建親清政商關系，為促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)造條件。在港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務工作方面，要聚焦爭取人心，多做團結爭取工作，發(fā)展壯大愛國力量，畫出最大同心圓。在網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，要知網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展工作，把“面對面”和“鍵對鍵”結合起來，走好網(wǎng)絡群眾路線，支持網(wǎng)絡人士為維護意識形態(tài)安全發(fā)揮正能量。貫徹落實會議精神，要結合各地實際，統(tǒng)籌協(xié)調、一體推進各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作，實現(xiàn)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的全面創(chuàng)新發(fā)展?！　?/p>

　　緊要是防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領域重大風險。維護統(tǒng)戰(zhàn)領域和諧穩(wěn)定，在防范化解風險隱患中站好崗放好哨，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶作用的重要體現(xiàn)，也是我們黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的底線要求。要堅持底線思維，牢固樹立總體國家安全觀，深入排查民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉臺、涉海外等統(tǒng)戰(zhàn)工作重點領域的風險隱患，做好監(jiān)測預警、分析研判、應急處置等工作，把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。要一手抓思想政治引領，一手抓防范滲透破壞，嚴防局部風險演化為全局風險、經(jīng)濟社會風險演化為政治風險、國際風險倒灌演化為國內風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險、重大風險的底線。要健全防范機制，落實防范化解風險隱患的領導責任和工作責任，進一步增強防范化解風險隱患工作的整體性協(xié)同性有效性。要統(tǒng)籌兼顧網(wǎng)上網(wǎng)下，妥善應對社會熱點敏感事件，堅持線下解決問題和線上有效引導回應相結合，防止風險疊加引發(fā)“黑天鵝”、“灰犀牛”事件?！　?/p>

　　基礎是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線“兩支隊伍”建設。培養(yǎng)高素質的黨外代表人士隊伍和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，是鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織保證。要著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)長遠發(fā)展，堅持政治培訓為主，加大組織培養(yǎng)力度，引導黨外代表人士堅定理想信念、增進政治認同、站穩(wěn)政治立場，努力培養(yǎng)造就一支與黨同心同德、高素質的黨外代表人士隊伍。要強化政治訓練和業(yè)務培訓，著力提升統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，培養(yǎng)過硬的理論政策水平和業(yè)務能力，建設一支具有堅強黨性、過硬能力、豐富學識、優(yōu)良作風的高素質統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。　　

　　新時代飽含新期待，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，同心協(xié)力、開拓進取，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，作出新的更大的貢獻。

　　（來源：《求是》2022/17 原標題：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本指針——深入學習貫徹習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神）