中央第六次西藏工作座談會以來西藏發(fā)展紀實

　　寫在世界屋脊上的“中國奇跡”

　　—中央第六次西藏工作座談會以來西藏發(fā)展紀實

　　題圖：雅魯藏布江岸邊綠樹成蔭，好似一道綠色長廊（6月27日攝，無人機照片）。新華社記者　晉美多吉　攝

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終高度重視西藏工作，深切關(guān)懷西藏各族人民，創(chuàng)造性地提出了新時代治邊穩(wěn)藏重要論述。2015年，習近平總書記主持召開中央第六次西藏工作座談會，明確了新形勢下西藏工作的指導思想、目標任務(wù)、重要原則和著眼點著力點、出發(fā)點落腳點，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，規(guī)劃了一系列重大項目，親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，為新時代西藏的發(fā)展進步提供了根本遵循、指明了前進方向、注入了強大動力，開啟了西藏長足發(fā)展和長治久安的新篇章。

　　5年來，西藏自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實治邊穩(wěn)藏重要論述，牢記囑托、感恩奮進，各項事業(yè)取得了歷史性成就，在世界屋脊上創(chuàng)造出一個個舉世矚目的“中國奇跡”。

　　經(jīng)濟插上騰飛的“翅膀”

　　從拉薩出發(fā)，沿著雅魯藏布江一路向東，川藏鐵路拉薩至林芝段的建設(shè)場地一片火熱景象。前不久，位于山南市加查縣境內(nèi)的重點標志性工程藏木雅魯藏布江特大橋成功合龍，標志著拉林鐵路線下主體工程施工全面完成，有力保障了后續(xù)軌道鋪設(shè)和電氣化施工，為2021年通車打下了堅實基礎(chǔ)。

　　作為國家“十三五”規(guī)劃重點工程項目，西藏首條電氣化鐵路拉林鐵路目前已累計完成投資270多億元，全線47座隧道絕大多數(shù)貫通。拉林鐵路的建設(shè)，是繼青藏鐵路、拉薩至日喀則鐵路后，在西藏高原建設(shè)的又一條鋼鐵大動脈。“拉林鐵路的建成，必將加速西藏對接‘一帶一路’建設(shè)，向東融入川渝經(jīng)濟圈和大香格里拉旅游圈的進程。”西藏自治區(qū)發(fā)改委主任馬菁林說。

　　近年來，西藏包括鐵路在內(nèi)的交通飛速發(fā)展，公路通車總里程超過10萬公里，其中高等級公路660公里，建成通航機場5個，開通國內(nèi)國際航線92條，一個由鐵路、公路、航空、郵政等多種運輸方式組成的現(xiàn)代綜合交通運輸體系呈現(xiàn)在世界屋脊上。繼滿拉、旁多等一大批水利樞紐工程建成投入使用后，西藏水利發(fā)展史上投資最大的拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程竣工在即，青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程架起了電力“天路”、點亮了高原，制約西藏發(fā)展的瓶頸因素被歷史性的打破。

　　“在西藏發(fā)展的一個個關(guān)鍵節(jié)點，總有一支點睛之筆，而手握這支筆的正是以習近平同志為核心的黨中央。”西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰說，西藏作為特殊的邊疆民族地區(qū)，始終受到黨中央的特殊關(guān)心關(guān)懷，沐浴著黨的陽光雨露。

　　發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵。以習近平同志為核心的黨中央，先后確定了“十二五”3305億元和“十三五”6576億元中央支持西藏的一大批重點建設(shè)項目，制定了惠及全區(qū)各族干部群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策。

　　西藏自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，有力地促進了經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　　2019年，西藏實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1697億元，經(jīng)濟增速連續(xù)7年居全國前三，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達37410元、12951元，兩項指標的增速均居全國前列，絕對貧困基本得到消除，脫貧攻堅決勝在望，全區(qū)340多萬各族群眾將與全國人民一道邁進小康生活。

　　站在新的歷史起點上，西藏的發(fā)展已經(jīng)插上了騰飛的翅膀。

　　社會持續(xù)和諧穩(wěn)定

　　西藏的發(fā)展，始終牽動著習近平總書記關(guān)切的目光。2017年，習近平總書記親自給祖國西南邊陲的隆子縣玉麥鄉(xiāng)卓嘎、央宗姐妹回信，鼓勵她們?yōu)槭剡呑o邊、建設(shè)美好家園作出更大貢獻。

　　西藏大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快邊境小康村建設(shè)。2018年，一條投資2億余元、總長34公里的隆子縣扎日鄉(xiāng)曲桑村至玉麥鄉(xiāng)的柏油公路順利建成，習近平總書記關(guān)心的“邊境孤島”玉麥，與西藏主干道路網(wǎng)聯(lián)通。“西藏，距離北京雖遠，但我們的心與黨中央貼得更緊了。”卓嘎說。如今，守護神圣國土、建設(shè)幸福家園已成為各族群眾的自覺行動。

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，堅持困難麻煩由政府解決、把方便實惠送給群眾。近年來，西藏把自治區(qū)掌握的資金90%以上向基層和民生領(lǐng)域傾斜，爭取每年為群眾辦好10件實事，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

　　“過去農(nóng)牧民孩子最大的愿望是有學上，現(xiàn)在他們的目標是上好學。”墨脫縣完全小學副校長格桑德吉說，隨著西藏教育事業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的孩子走出了大山，改變了自己的命運。

　　墨脫是全國最后一個通公路的縣城。如今，當?shù)氐霓k學條件越來越好，建起了三層教學樓，孩子們有科學實驗室、美術(shù)室等，老師們上課也用起了PPT，在疫情期間，孩子們也能上網(wǎng)課。“黨的教育政策越來越好，西藏農(nóng)牧民子女享受‘三包’教育政策，如今我們門巴族孩子入學率和小升初的升學率都達到了100%。”格桑德吉說。

　　西藏切實保障和大力改善民生，2019年全區(qū)民生福祉大幅提升，農(nóng)村居民人均可支配收入達12951元。建成以五大保險為主體、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保率達95%。367種“大病”不出自治區(qū)，2200種“中病”不出地市，人均壽命從2010年人口普查時的68.2歲，提高到70.6歲。

　　作為幾年前全國唯一的省級集中連片貧困區(qū)域，西藏堅持精準扶貧精準脫貧方略，聚力“兩不愁三保障”，以五級書記抓攻堅，因縣實施差異化政策，盡力而為、量力而行、節(jié)約為先，大力推進產(chǎn)業(yè)支撐、政策激勵、就業(yè)優(yōu)先、援藏扶助、社保兜底各項工作，截至目前，全區(qū)74個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽，62.8萬人實現(xiàn)脫貧。

　　“讓各族群眾有更多獲得感、幸福感，旗幟鮮明反對分裂、維護穩(wěn)定，始終做神圣國土的守護者、幸福家園的建設(shè)者，這是高質(zhì)量發(fā)展的目的所在，也是做好民生工作的出發(fā)點和落腳點。”西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰說。

　　生態(tài)文明建設(shè)取得成效

　　保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。近年來，西藏以構(gòu)建生態(tài)安全屏障為抓手，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進生態(tài)環(huán)境保護、污染防治與輻射環(huán)境管理等各項工作，確保了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體良好。

　　西藏是世界上生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。目前，西藏已建立各類自然保護區(qū)47個，保護區(qū)總面積41萬多平方公里，占全區(qū)國土面積的34%，其中國家級自然保護區(qū)10處，面積居全國第一，藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴等125種國家重點保護的珍稀野生動物和1200個西藏特有植物物種得到有效保護。

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。在全面建成小康社會的征程中，西藏深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”，保護生態(tài)環(huán)境，加快推進美麗西藏建設(shè)，取得明顯成效。2019年，西藏城鎮(zhèn)綠色建筑面積達428.2萬平方米，重點區(qū)域生態(tài)公益林、防沙治沙、“兩江四河”流域造林綠化持續(xù)開展，新增造林130.7萬畝，有條件的地方消除“無樹村”“無樹戶”“無樹單位”的目標任務(wù)全部提前完成。

　　在西藏沿雅魯藏布江一線，根據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示，沙塵天氣由過去的每年60多天減少為0.8天，沙化治理取得明顯成效，雅江防護林已成為國家生態(tài)安全屏障的組成部分。“我們把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷加強制度建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，為西藏生態(tài)環(huán)境保駕護航。”西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長羅杰介紹，截至2019年，西藏已累計投入117億元構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，先后頒布實施了60多部地方性法規(guī)，為高原生態(tài)保護提供法治保障。據(jù)西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳最新發(fā)布的《2019年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2019年西藏生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定，仍是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

　　保護是為了更長遠的發(fā)展。這些年來，西藏自治區(qū)積極鼓勵和引導農(nóng)牧民群眾參與造林綠化、防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè)，努力增加農(nóng)牧民收入，每年有10萬名以上農(nóng)牧民直接參與國土綠化，人均年增收3000元以上。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”如今，一幅生活富足、生態(tài)美好、民族團結(jié)的美好畫卷正在高原大地徐徐展開。

　　（轉(zhuǎn)載于《光明日報》2020年08月27日　01版）