第一觀察｜“十個必須”傳遞新時代黨的治藏方略要義

　　8月28日-29日，中央第七次西藏工作座談會在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。這是黨的十八大以來，繼2015年第六次西藏工作座談會后，中央再次召開的有關(guān)西藏工作的重要會議，釋放出的重要信號不言而喻。

　　習(xí)近平總書記始終心系雪域高原。早在1998年6月，在福建工作時，習(xí)近平就因?qū)谠蝿?wù)而來到西藏考察。2011年7月，習(xí)近平作為中央代表團(tuán)團(tuán)長，出席西藏和平解放60周年慶?；顒印?/p>

　　　　雪域高原上，村民們在春耕典禮上跳鍋莊舞（4月30日攝）。新華社記者 田金文 攝

　　進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記始終在不斷思考如何治理西藏，如何進(jìn)一步推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安，實現(xiàn)西藏各族人民對美好生活的向往。

　　2013年3月，在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團(tuán)審議時，總書記首度提出“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要論述。

　　2015年8月，習(xí)近平總書記出席中央第六次西藏工作座談會并發(fā)表重要講話。正是在那次會議上，總書記把我們黨在60多年實踐過程中形成的治藏方略概括為“六個必須”。

　　中央第六次西藏工作座談會以來的5年，是西藏發(fā)展史上不平凡的5年。用習(xí)近平總書記的話說就是，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就”。

　　　　拼版照片：左圖為西藏阿里地區(qū)日土縣東汝鄉(xiāng)阿汝村村民丹木真一家在噶爾縣康樂新居易地扶貧搬遷安置點；右圖為該搬遷安置點一角（無人機(jī)照片）。新華社記者 詹彥 攝

　　與此同時，從維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，到提升發(fā)展質(zhì)量、保障和改善民生，到邊防鞏固和邊境安全，西藏的發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　要看到，西藏工作并非只是西藏和四省涉藏州縣的工作，也不是某個領(lǐng)域、某些部門的工作，而是事關(guān)全局的重要工作。如果西藏不穩(wěn)定，如何為民族復(fù)興大局創(chuàng)造良好環(huán)境？正如習(xí)近平總書記所說，“西藏實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定和快速發(fā)展是對黨和國家工作大局的重要貢獻(xiàn)”。

　　因此，我們要從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度審視和謀劃西藏工作，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，不斷夯實西藏長治久安的根基。

　　中央第七次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時代黨的治藏方略，并用“十個必須”概括——

　　這一新時代治藏方略，總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗，深化了我們黨對西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識。與5年前相比，有的表述繼續(xù)保留，有的新增或完善。

　　例如，明確提出“必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點”；在過去表述基礎(chǔ)上，把“必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”單列一條；進(jìn)一步提出“必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)”；更加鮮明地提出“必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)”。

　　除此以外，還有一個顯著變化是首次提出“必須堅持生態(tài)保護(hù)第一”。

　　　　西藏林芝市波密縣境內(nèi)桃花盛開的田園風(fēng)光（3月26日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 普布扎西 攝

　　青藏高原生態(tài)保護(hù)是習(xí)近平總書記十分關(guān)心的問題。他曾經(jīng)說過，“西藏要保護(hù)生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問題得不償失。”

　　作為青藏高原的主體，西藏境內(nèi)江河縱橫、湖泊密布，是我國以及南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”，對全球氣候具有重要影響。同時，西藏也是生態(tài)環(huán)境脆弱敏感的地區(qū)，一旦遭遇破壞，其損失難以挽回。

　　也正因為此，我們才要更加深刻地理解總書記這句話背后沉甸甸的分量——“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”。

　　　　背景：歷次中央西藏工作座談會

　　　　從古至今，邊疆治理歷來是中央政權(quán)的一件緊要大事。我們黨歷來高度重視西藏工作，總是在歷史關(guān)鍵節(jié)點對西藏工作進(jìn)行總體研究謀劃，從頂層設(shè)計和戰(zhàn)略選擇上為西藏指明前進(jìn)方向。

　　　　西藏工作座談會，就是中央專門研究和謀劃西藏工作的一種有效形式。可以說，每一次西藏工作座談會都充分體現(xiàn)時代特征，蘊含著黨中央對西藏形勢的最新判斷，并因時因勢作出一系列重大決策部署，對于西藏長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安具有重要意義。

　　　　1980年召開的中央第一次西藏工作座談會正值改革開放初期，會議提出一切從西藏實際出發(fā)，從指導(dǎo)思想上撥亂反正，成為繼西藏和平解放、民主改革之后實現(xiàn)西藏歷史轉(zhuǎn)折的一次重要會議。

　　　　1984年召開的第二次西藏工作座談會，研究了進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)政策讓西藏人民盡快富裕起來的問題，為西藏的現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　　　1994年召開的第三次西藏工作座談會，提出“分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏方針和“長期支援、自行輪換”的干部援助方式，自此開啟了中央與全國各兄弟省市長期對口支援，幫助西藏發(fā)展的歷程。

　　　　新世紀(jì)之初2001年召開的第四次西藏工作座談會，提出緊緊抓住實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西藏社會局勢基本穩(wěn)定的良好機(jī)遇，集中力量解決事關(guān)西藏發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，推動西藏駛?cè)氚l(fā)展快車道。

　　　　2010年召開的第五次西藏工作座談會，首次將四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣工作納入議程予以統(tǒng)籌謀劃，開啟了四省涉藏州縣發(fā)展新篇章。

　　　　2015年召開的第六次西藏工作座談會，是黨的十八大以來中央召開的一次集中研究西藏工作的會議，首次概括了黨的治藏方略，開啟了西藏全面建成小康社會的新征程。