西藏紀檢監(jiān)察機關(guān)：堅持把監(jiān)督挺在前面 做實做細日常監(jiān)督

　　“搞權(quán)錢交易，利用職權(quán)為企業(yè)老板安排工程項目；生活奢靡享樂，經(jīng)常在外吃吃喝喝……”近日，山南市紀委監(jiān)委接到群眾舉報，反映某市管干部存在違紀違法問題。因反映問題較為籠統(tǒng)，且初步核查未發(fā)現(xiàn)問題，市紀委監(jiān)委決定對被反映干部開展提醒談話。提醒談話中，該市管干部對被反映問題逐一作出說明，表示在權(quán)錢交易問題上，都是依規(guī)依紀依法進行招投標，從未收受老板錢財，在奢靡享樂問題上，只是偶爾與朋友聚個餐，既沒有違規(guī)吃喝也沒有大吃大喝。經(jīng)核實，該區(qū)管干部所作說明屬實。

　　“今天談話的主要目的是對你扯扯袖子、提個醒，體現(xiàn)的是組織對你的信任和愛護，要正確對待，有則改之無則加勉。也希望你一如既往地做好工作，在工作中要注意方式方法，妥善化解矛盾。” 聽到主持提醒談話的山南市紀委監(jiān)委有關(guān)部門負責(zé)人的警示告誡，該市管干部當即表示會正確對待組織的提醒談話，深刻反省糾正自己工作方式方法中存在的問題，不辜負組織的信任和重托。

　　監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的第一職責(zé)、基本職責(zé)。二十屆中央紀委二次全會強調(diào)，要把日常監(jiān)督做細做實，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)化。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把監(jiān)督挺在前面、做在日常，盯住關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵處，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷提高監(jiān)督的針對性和有效性。

　　“我們堅持突出黨委（黨組）主體責(zé)任‘牛鼻子’，統(tǒng)籌‘協(xié)助’與‘監(jiān)督’兩項職責(zé)，在協(xié)助中強化監(jiān)督、在監(jiān)督中推動協(xié)助，協(xié)助黨委認真履行管黨治黨政治責(zé)任，真正做到協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)一體推進、貫通落實。”自治區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹說，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)立足日常、經(jīng)常，積極為黨委主體責(zé)任落實提供有效載體、搭建有用平臺，一方面，通過紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督等方式，對被監(jiān)督黨組織班子建設(shè)情況、“一把手”履職情況、干部思想動態(tài)情況等進行精準畫像，及時向同級黨委報告，并向有關(guān)地方單位部門黨委（黨組）通報，協(xié)助同級黨委全面落實主體清單，督促各級黨委（黨組）制定有效措施加強整改，推動政治生態(tài)持續(xù)凈化。另一方面，持續(xù)梳理被監(jiān)督地方部門單位權(quán)力清單、排查廉潔風(fēng)險點，特別是對影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的普遍性、深層次體制機制問題，及時研究提出紀檢監(jiān)察建議，督促被監(jiān)督對象傳導(dǎo)責(zé)任壓力、糾正政治偏差，推動監(jiān)督、整改、治理有機貫通，提升綜合效果。

　　提高監(jiān)督質(zhì)效，關(guān)鍵是要盯住重點事、重點人。在“重點事”方面，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)緊密結(jié)合被監(jiān)督對象職責(zé)，綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等方式，全面了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題或者輕微違紀問題，及時約談提醒、批評教育、責(zé)令檢查或者誡勉，讓黨員干部、公職人員切實感受到監(jiān)督就在身邊；同時，把日常監(jiān)督和信訪舉報、巡視巡察結(jié)合起來，加強對問題整改落實情況的督促檢查，對整改不力、搞紙面整改虛假整改的嚴肅追責(zé)問責(zé)。在“重點人”方面，突出對關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”的監(jiān)督，協(xié)助自治區(qū)黨委研究制定《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施意見》，從黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、黨的工作部門嚴負其責(zé)、嚴管所轄，巡視巡察重點監(jiān)督，堅決落實述責(zé)述廉并接受評議制度，上級“一把手”認真履職以及加強對“一把手”貫徹執(zhí)行請示報告制度情況、民主集中制情況的監(jiān)督等方面，對如何監(jiān)督好“一把手”作出明確要求。

　　開展日常監(jiān)督，必須堅持抓早抓小、防微杜漸，充分發(fā)揮監(jiān)督的“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”功能。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持從點滴做起、從微末出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)問題，常咬耳朵、扯袖子，讓一些游走在違紀邊緣的干部及時懸崖勒馬，使更多黨員干部受到警醒。去年以來，全區(qū)共深化運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理4860余人次，其中第一、第二種形態(tài)占總?cè)舜蔚?2.5%。

　　把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，需要持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，確保定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜。自治區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)在逐步實現(xiàn)監(jiān)督檢查室“一對一”對口聯(lián)系地市全覆蓋的同時，持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，派駐黨政機關(guān)的機構(gòu)由19個精簡至16個，并在4家區(qū)管國有企業(yè)設(shè)立派駐紀檢監(jiān)察組，制定派駐機構(gòu)監(jiān)督工作清單，推動派駐機構(gòu)設(shè)置更合理、力量更集中、覆蓋更全面、監(jiān)督更精準。

　　深化縣級紀檢監(jiān)察體制改革，是統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層延伸、向群眾身邊延伸的必由之路。自治區(qū)紀委監(jiān)委始終堅持“深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實”的工作方法，在學(xué)深悟透黨中央關(guān)于一體推進三項改革有關(guān)部署要求的前提下，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次前往各地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，深入了解我區(qū)基層紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)履行、力量整合、隊伍建設(shè)等方面存在的突出問題，針對性地對改革工作思路、方法路徑等進行設(shè)計，協(xié)助自治區(qū)黨委研究出臺《關(guān)于進一步深化縣級紀檢監(jiān)察體制改革的意見》。自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東說，今年基層紀檢監(jiān)察體制改革的重點就是要充分考慮縣鄉(xiāng)地域特點和隊伍情況，指導(dǎo)縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置職能職責(zé)，建立完善監(jiān)督工作機制，健全基層監(jiān)督體系，集中兵力精準監(jiān)督辦案，提升基層治理水平。