堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn) 反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

　　習(xí)近平總書記指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。自治區(qū)第九次黨代會以來，區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)一體推進(jìn)“三不”的重要方針方略，堅(jiān)定扛起主體責(zé)任，把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過程，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，牽引“三不”統(tǒng)籌聯(lián)動、同向發(fā)力，使各級黨組織在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、自治區(qū)黨委工作要求，深刻把握“三不”一體推進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，積極探索“三不”一體推進(jìn)的實(shí)現(xiàn)途徑、有效載體、具體辦法，在突出震懾遏制強(qiáng)化“不敢”的同時，不斷深化制度治理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提升思想自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固。

　　“要堅(jiān)決查處腐敗案件，持續(xù)保持不敢腐的高壓態(tài)勢；筑牢拒腐防變的思想防線；加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，筑牢不能腐的制度防線。”“要瞄準(zhǔn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭。”從九屆自治區(qū)紀(jì)委二次全會到六次全會，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)每年對“三不”一體推進(jìn)作出全面部署、提出明確要求。

　　“三不”一體推進(jìn)，“不敢”是打頭的、是“后墻”，只有強(qiáng)高壓嚴(yán)懲治，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，讓黨員干部從害怕被查處、被追責(zé)問責(zé)的“不敢”，走向敬畏黨和人民、紀(jì)律法律、道德規(guī)定的“不敢”，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。

　　2021年4月13日，西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)相繼發(fā)布山南市交通運(yùn)輸局原黨組副書記、局長李國忠和拉薩市堆龍德慶區(qū)原區(qū)委書記格桑平措因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息，像這樣一天連發(fā)兩條審查調(diào)查信息的情況越來越多，正是“越往后盯得越緊抓得越實(shí)查得越嚴(yán)”的具體體現(xiàn)。

　　五年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持行賄受賄一起查，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，對黨的十八大以來不收斂不收手、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，立案件數(shù)、處分人數(shù)均同比增長300%以上，移送檢察機(jī)關(guān)人數(shù)同比增長188%。緊盯關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”，首次立案審查調(diào)查王云亭等九屆自治區(qū)黨委委員，嚴(yán)肅查處阿布、朱中奎等地（市）委書記，堅(jiān)決清除李運(yùn)峰等政法隊(duì)伍“害群之馬”，查處地廳級干部數(shù)同比增長450%，查處“一把手”人數(shù)同比增長322%。

　　交通運(yùn)輸系統(tǒng)權(quán)力大、涉及項(xiàng)目廣、資金投入多，從項(xiàng)目申請到資金使用等環(huán)節(jié)，無不隱藏著尋租空間。2019年8月，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳原黨委委員、巡視員索朗群佩涉嫌受賄一案，由自治區(qū)監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。此后，扎西江措、永吉等交通運(yùn)輸廳前后幾任主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員相繼“落馬”，交通系統(tǒng)暗藏多年的貪腐“蓋子”被徹底揭開，從交通運(yùn)輸廳內(nèi)部有關(guān)處室到西藏交通發(fā)展集團(tuán)、西藏天海集團(tuán)，再到山南、昌都、那曲等市交通運(yùn)輸系統(tǒng)，全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)被查處違紀(jì)違法黨員干部達(dá)151名。

　　2021年9月，自治區(qū)教育廳原黨組成員、副廳長陸世成，自治區(qū)醫(yī)療保障局原黨組副書記、局長高蓬相繼被查。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以深挖細(xì)查交通系統(tǒng)腐敗為引領(lǐng)，推動高壓態(tài)勢逐步向教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域延伸。

　　基層“蠅貪”嚴(yán)重啃食群眾利益，與“大老虎”相比危害更甚。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上，嚴(yán)懲基層“微腐敗”，立案查處1222件，處理2918人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分1902人，移送檢察機(jī)關(guān)93人，“小官”濫權(quán)、“蟻貪”巨腐的生存空間被大大壓縮。

　　在高壓震懾和政策感召下，越來越多違紀(jì)違法黨員干部放下僥幸、丟掉幻想，選擇向組織坦白交代問題。公開信息顯示，僅2021年6月至今，全區(qū)就有6名縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動投案。問題干部主動投案成為常態(tài)，正是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的鮮活印證。

　　善處害者察其本，善理疾者絕其源。“三不”一體推進(jìn)，“不能”是關(guān)鍵，解決的是腐敗機(jī)會問題，只有強(qiáng)調(diào)制度、治理，推動形成健全完備的制度體系和嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，才能讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。

　　“要警惕‘工程上馬，干部落馬’，深刻汲取案件教訓(xùn)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決堵塞制度‘漏洞’……”針對某區(qū)直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時發(fā)出監(jiān)察建議，督促該單位舉一反三推動治理。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持一案一剖析、一案一整改，緊盯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的典型問題、共性問題、深層次問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書550份；聚焦案件多發(fā)頻發(fā)部門單位，督促開展專項(xiàng)治理、完善制度建設(shè)，推動辦案、整改、治理貫通融合。

　　查處自治區(qū)交通運(yùn)輸廳“塌方式”腐敗后，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志及時主持召開以案促改專題會議，督促交通運(yùn)輸廳黨委自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，廣泛調(diào)研、深入分析、系統(tǒng)梳理責(zé)任落實(shí)、內(nèi)控機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管缺陷，制定相應(yīng)防控措施，既立行立改具體問題，又注重解決背后的體制機(jī)制問題。據(jù)了解，目前自治區(qū)交通運(yùn)輸廳在項(xiàng)目監(jiān)管、規(guī)范流程方面擬修訂出臺制度49項(xiàng)，已印發(fā)執(zhí)行28項(xiàng)。

　　“巡視發(fā)現(xiàn)問題，整改解決問題。我們既督促被巡視黨組織對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且當(dāng)下能改的問題立行立改，更注重把‘當(dāng)下改’和‘長久立’有機(jī)結(jié)合，深化巡視成果運(yùn)用。”自治區(qū)黨委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五年來，自治區(qū)黨委堅(jiān)持把巡視整改融入被巡視黨組織日常工作、深化改革、全面從嚴(yán)治黨和班子隊(duì)伍建設(shè)，督促制定整改措施4.6萬余條，建立完善制度3800余項(xiàng)。

　　“四種形態(tài)”邏輯嚴(yán)密、層層遞進(jìn)，猶如防治腐敗的四道防線，越往后逾越防線付出的代價(jià)越沉重，是實(shí)現(xiàn)“不能”的利器。五年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理26111人次，其中運(yùn)用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評和第二種形態(tài)黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整占比達(dá)92.9%，運(yùn)用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律僅占2.4%，體現(xiàn)了紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的要求，既實(shí)現(xiàn)了“防病于未病、治病于初起”，也是組織對廣大黨員干部的高度負(fù)責(zé)、關(guān)心愛護(hù)。

　　“三不”一體推進(jìn)，“不想”是根本，解決的是認(rèn)知、覺悟、文化等根本性問題，只有不斷加強(qiáng)理想信念教育、黨紀(jì)國法教育和警示教育，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，解決好“總開關(guān)”問題，才能筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，增強(qiáng)自覺自律，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。

　　“看到曾經(jīng)可親可敬的老專家因精神缺鈣、思想滑坡沒能守住本心，被各種誘惑腐蝕，一步步深陷商人老板的‘圍獵’陷阱，最終走上違紀(jì)違法的不歸路，我們無不感到深深惋惜，無不受到巨大警醒。”在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開的警示教育大會上，全區(qū)地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、7地（市）委班子成員及各縣區(qū)黨政正職等2000余人觀看了自治區(qū)衛(wèi)健委原黨組書記、副主任王云亭違紀(jì)違法案件警示錄，與會人員現(xiàn)場談了認(rèn)識體會。

　　自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持因人施教、同病共治、綜合施治，針對不同受教育對象特點(diǎn)，差異化、個性化開展警示教育，督促案發(fā)單位部門黨委（黨組）第一時間召開會議宣布立案決定、作出公開表態(tài)，派員全程參加并認(rèn)真把關(guān)其專題民主生活會；始終把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”作為警示教育的重中之重，深刻剖析黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的心路歷程、行為軌跡及背后的監(jiān)管缺位、責(zé)任缺失和體制機(jī)制漏洞等編發(fā)黨內(nèi)通報(bào)，深入剖析、解讀近年來查處的典型案件，在省級以上主流媒體刊發(fā)；選取近年來查處的地廳級和縣處級黨員干部懺悔書，分別編印自治區(qū)違紀(jì)違法地廳級、縣處級及以下黨員干部懺悔錄，以身邊事教育身邊人，以少數(shù)人警醒多數(shù)人。

　　“牢牢抓住典型案例這個最直接有力的教材，做實(shí)同級同類干部警示教育，不僅向廣大黨員干部敲響警鐘，也敦促問題干部及早收手、主動向組織靠攏。”據(jù)了解，日喀則市委原常委帕珠被查后，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了日喀則市委組織召開的專題民主生活會，現(xiàn)場警醒督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市委班子成員以案為鑒，筑牢廉潔自律底線。會后有領(lǐng)導(dǎo)干部深受觸動，主動找到市委主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況。

　　“首次，10萬+……”2021年5月，“雪域清風(fēng)”微信公眾號推送了昌都市委原書記阿布因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息，引發(fā)廣泛關(guān)注。五年來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持正面教育與反面警示“兩手抓、兩手硬”，在“雪域清風(fēng)”微信公眾號通報(bào)典型案件420余起。主動講好西藏正風(fēng)反腐故事，攝制廉政教育片和微視頻29部，舉辦黨風(fēng)廉政警示教育展覽，公布嚴(yán)重違紀(jì)違法案件信息240余人次，在省級以上媒體刊發(fā)先進(jìn)典型、工作經(jīng)驗(yàn)、有效做法等稿件2000余篇，持續(xù)營造正氣充盈的政治文化。

　　“在西藏這樣特殊的邊疆民族地區(qū)，政治標(biāo)準(zhǔn)要更高，黨性要求要更嚴(yán)，組織紀(jì)律性要更強(qiáng)。”為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，自治區(qū)黨委在全區(qū)部署開展“三更”專題教育，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好編印教育讀本、開展監(jiān)督檢查等“常規(guī)動作”；堅(jiān)持把建立信任和關(guān)心厚愛有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)“三更”專題教育自查自糾，廣泛宣傳寬嚴(yán)政策，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動說明問題。

　　“‘三不’是一個有機(jī)整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)打通三者內(nèi)在聯(lián)系，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在鞏固拓展“三不”一體推進(jìn)“大氣候”的同時，進(jìn)一步營造局部“小環(huán)境”。