西藏各級紀檢監(jiān)察機關以有力監(jiān)督持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果

　　近日，西藏自治區(qū)紀委監(jiān)委通報4起扶貧領域形式主義、官僚主義典型問題，其中，日喀則市聶拉木縣門布鄉(xiāng)孔措村“兩委”班子擅自決定平分扶貧生態(tài)崗位資金問題引發(fā)廣泛關注。通報顯示，2019年，該村“兩委”班子私自收回57戶生態(tài)崗位資金44.8萬元，并將其中44.61萬元平分給全村370余人，剩余0.19萬元用于其他村務支出。2020年4月，村黨支部書記、村委會主任次旺仁增受到黨內(nèi)警告處分，村黨支部副書記、村委會副主任米瑪，村務監(jiān)督委員會主任次旦均受到誡勉談話處理，違紀資金已收回并重新全額兌現(xiàn)。

　　2020年以來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關聚焦脫貧攻堅工作指標、目標完成情況，緊盯中央專項巡視及“回頭看”反饋意見整改工作開展專項監(jiān)督檢查，不斷突出政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，持續(xù)防范和糾治扶貧領域腐敗和作風問題，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。2020年1至10月，全區(qū)共查處扶貧領域腐敗和作風問題177起508人，給予黨紀政務處分146人。

　　樹好靶，在“督”上下功夫

　　自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持從源頭找問題，派出由廳級干部帶隊的專題調(diào)研組對日喀則市仁布縣、山南市乃東區(qū)開展為期20余天的“解剖麻雀式”調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)和糾治脫貧攻堅領域成因復雜、單靠基層力量解決不了的問題，以及材料多、檢查多、考核多等表現(xiàn)在下面、根子在上面的扶貧領域問題。同時，自治區(qū)紀委監(jiān)委在梳理匯總近年來全區(qū)脫貧攻堅工作中存在的問題后，專門向各級紀檢監(jiān)察機關印發(fā)監(jiān)督任務清單，列出需重點監(jiān)督的事項，確保做到“點對點”靶向監(jiān)督。同時，圍繞監(jiān)督檢查內(nèi)容、范圍、措施、要求等，組織專題培訓，為各級紀檢監(jiān)察機關精準有效監(jiān)督指明了方向，提供了遵循。

　　“我們堅持把巡視整改同專項監(jiān)督檢查有機結合，對整改工作全程監(jiān)督、抵近監(jiān)督、逐項精準監(jiān)督，對整改工作重視不夠、措施不力、進度緩慢的及時督促提醒，不斷壓緊壓實整改責任。”自治區(qū)紀委監(jiān)委有關部門負責人介紹，截至去年10月底，中央專項巡視及“回頭看”移交的16項任務已全部整改完成。

　　為督促各級紀檢監(jiān)察機關精準履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責，以有力監(jiān)督確保“四不摘”，自治區(qū)、地市兩級紀委監(jiān)委按照“地市由自治區(qū)負責、縣區(qū)由地市負責”的原則，聯(lián)合相關扶貧職能部門成立督導組，采取“四不兩直”的方式對7個地市、40家區(qū)直單位黨組（黨委）、25家派駐區(qū)直單位紀檢監(jiān)察組、74個縣區(qū)及扶貧重要職能部門開展脫貧攻堅監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問題1371個、問題線索61件。

　　架準箭，在“懲”上有力度

　　“扶貧領域腐敗和作風問題是嚴重的政績觀錯位，既損害黨和政府形象，也違背黨的初心使命。”自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東表示，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程、各方面，緊盯政策落地、項目推進、資金使用、責任落實等關鍵環(huán)節(jié)，對作風不嚴不實、工作落實不到位等問題堅決予以查處，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧、貪污侵占、虛報冒領、優(yōu)親厚友的從嚴從重處理。

　　與此同時，為防止脫貧摘帽“一摘了之”，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，自治區(qū)紀委監(jiān)委專門印發(fā)通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關聚焦“兩不愁三保障”，加強對脫貧攻堅成效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，對存在的違紀違法問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。

　　“扶貧領域腐敗和作風問題，群眾感受最直接、反映最強烈，如果任其滋長蔓延，就會破壞黨群干群關系，侵蝕黨的執(zhí)政根基。”自治區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人介紹，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關堅持懲防并舉，在持續(xù)加大懲處力度的同時，不斷加大警示震懾力度。去年以來，共通報曝光扶貧領域腐敗和作風問題典型案例66起134人，切實起到了查處一案、震懾一域、教育一方的目的。

　　繃緊弦，在“常”上做文章

　　按照自治區(qū)紀委常委會有關部署要求，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關始終保持監(jiān)督后勁，針對薄弱環(huán)節(jié)加強日常監(jiān)督，完善制度機制，切實“防未病”。

　　自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通協(xié)同，建立健全委機關有關部門、派駐監(jiān)督檢查組、駐在單位黨組（黨委）聯(lián)動機制，通過集體約談、走訪調(diào)研等方式，不斷傳導壓力，推動相關單位補齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞。同時，強化對口支援協(xié)作，完善和落實扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作協(xié)作機制，定期與北京、廣東、天津等3省市紀委監(jiān)委溝通，及時通報扶貧領域援藏干部、援藏項目領域違紀違法問題線索受理情況，共同加強對援藏干部、項目、資金的管理和監(jiān)督。

　　“構建橫向到邊、縱向到底，全區(qū)‘一盤棋’的監(jiān)督格局，是確保‘常’和‘長’的關鍵。”自治區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人介紹，為破解少數(shù)紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督底氣不足、定位不準、手段單一、效果不好的問題，在2019年底召開的全區(qū)扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作季度分析例會上，自治區(qū)紀委監(jiān)委對2019年扶貧領域“零立案”“零查處”的10個縣（區(qū)）紀委監(jiān)委進行了通報。同時，自治區(qū)紀委監(jiān)委編撰了黨的十九大以來查處的45起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例，并印發(fā)各級紀檢監(jiān)察機關，要求各級紀檢監(jiān)察機關特別是基層紀檢監(jiān)察機關緊密結合實際，透過案例本身看案發(fā)原因、本質(zhì)、規(guī)律及呈現(xiàn)形式等，進一步提高思想認識、創(chuàng)新方式方法，堅決防范和糾治在扶貧領域“伸黑手”“動奶酪”等行為。截至目前，2019年被通報的10個縣（區(qū)）紀委監(jiān)委均實現(xiàn)了立案、查處“零”的突破。

　　“2021年是實施‘十四五’規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，西藏和平解放70周年，紀檢監(jiān)察所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。”前不久，西藏正式宣布74個貧困縣（區(qū)）全部實現(xiàn)摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，自治區(qū)紀委隨即召開常委會會議，要求各級紀檢監(jiān)察機關深刻認識肩負的職責使命，緊盯重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點領域，堅持脫貧不脫監(jiān)督，持續(xù)加大監(jiān)督力度，精準監(jiān)督、全程監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，為鞏固脫貧攻堅成果并進一步同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強紀律保障。