牢牢扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子” 堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處

　　黨中央關(guān)于《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要舉措，是對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出的系統(tǒng)性、制度性安排，是黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措，彰顯了一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得重大進(jìn)展和顯著成效。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)還不夠到位等問(wèn)題依然存在；尤其是黨內(nèi)不同程度地存在政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的問(wèn)題；一些黨組織還存在軟弱渙散、紀(jì)律松弛、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延等痼疾頑癥。這些問(wèn)題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨很容易就成為一句空話。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，歸根結(jié)底在黨的領(lǐng)導(dǎo)，靠各級(jí)黨組織和全體黨員共同發(fā)力，更要靠制度保障。《規(guī)定》對(duì)每個(gè)黨組織都提出了明確的責(zé)任、目標(biāo)和要求，我們一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以上率下、履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，才能取得一場(chǎng)又一場(chǎng)勝利。

　　一要提高思想認(rèn)識(shí)，以更高的站位深刻把握制定出臺(tái)《規(guī)定》的政治內(nèi)涵。《規(guī)定》共五章25條，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)容、方式、監(jiān)督追責(zé)等作出了明確規(guī)定，對(duì)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任作出了明確規(guī)定，從內(nèi)容到問(wèn)責(zé)、對(duì)各級(jí)黨組織的責(zé)任劃分、落實(shí)主體責(zé)任、黨委（黨組）書記的“第一責(zé)任人”、班子成員的“一崗雙責(zé)”等，都進(jìn)行了明確規(guī)范，是我們各級(jí)黨委（黨組）履行責(zé)任的行為準(zhǔn)則，為新形勢(shì)下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要制度遵循。

　　實(shí)踐充分證明，全面從嚴(yán)治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)，黨委（黨組）的主體責(zé)任壓得越實(shí)，黨的建設(shè)就會(huì)不斷得到加強(qiáng)，干部就會(huì)更加主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，工作推進(jìn)就越有力、成效越明顯，必須堅(jiān)定不移、長(zhǎng)期堅(jiān)持、鞏固發(fā)展。我們都深切感受到，特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，特殊時(shí)期黨組織在對(duì)抗新冠肺炎疫情方面領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得怎么樣，最終還是要靠黨組織從管黨治黨的角度來(lái)帶領(lǐng)大家發(fā)揮更好的作用，促進(jìn)地方發(fā)展、推動(dòng)防控工作。所以《規(guī)定》進(jìn)一步明確了地方黨委的主體責(zé)任是什么，明確了機(jī)關(guān)黨委和企事業(yè)單位要承擔(dān)相應(yīng)的黨建工作責(zé)任，有著極強(qiáng)的規(guī)范和約束意義。那曲市各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)中央制定出臺(tái)《規(guī)定》的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終胸懷“兩個(gè)大局”，不斷強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

　　二要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心安排組織開(kāi)展好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳教育。要在學(xué)懂上下功夫，把《規(guī)定》作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃、明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，不能只是翻翻看看、念念聽(tīng)聽(tīng)等簡(jiǎn)單式傳閱、應(yīng)付性學(xué)習(xí)，要通過(guò)專題輔導(dǎo)學(xué)、集中研討學(xué)、相互交流學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，學(xué)深吃透《規(guī)定》精神實(shí)質(zhì)，努力做到融會(huì)貫通、學(xué)深學(xué)透、入心入腦。各級(jí)各部門“一把手”，尤其是黨委書記、副書記，要率先垂范、作出安排，組織本縣（區(qū)）本部門全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐字逐句消化理解，準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真查找工作中存在的短板和不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，明確整改方向，抓好貫徹落實(shí)。要在培訓(xùn)上講實(shí)效，從目前來(lái)看，主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象仍然不同程度的存在，有的黨委（黨組）認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是務(wù)虛工作，工作成效不明顯，不易體現(xiàn)工作政績(jī)，存在部署多、推進(jìn)少、行動(dòng)慢、成效差的情況；有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是“一把手”的事、是紀(jì)委的事，與自己關(guān)系不大，“一崗雙責(zé)”落實(shí)虛化；有的在工作落實(shí)上仍是開(kāi)開(kāi)會(huì)、表表態(tài)、泛泛提要求；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不清楚責(zé)任內(nèi)容和工作方法，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是學(xué)習(xí)流于形式、走過(guò)場(chǎng)，開(kāi)會(huì)念完文件就算學(xué)習(xí)了，沒(méi)有搞清楚哪些工作要做、哪些要求要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行、哪些方面需要注意、哪些事情要注意防范等，都要清清楚楚，不能違反《規(guī)定》。那曲市委黨校（行政學(xué)院）要把《規(guī)定》列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和主體班次培訓(xùn)內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，認(rèn)真?zhèn)湔n、精心組織，突出市縣這個(gè)重點(diǎn)，先培訓(xùn)各縣（區(qū)）書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)和市直各黨委（黨組）書記、局長(zhǎng)，做到培訓(xùn)先一步、學(xué)習(xí)深一層，真正把《規(guī)定》精神學(xué)懂弄通做實(shí)。要分期分批、分層次，對(duì)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行輪訓(xùn)，真正講透徹、講明白黨委（黨組）的主體責(zé)任有哪些、黨委（黨組）書記履行“第一責(zé)任人”責(zé)任有哪些、黨委（黨組）班子成員“一崗雙責(zé)”有哪些、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任有哪些，什么情況下會(huì)監(jiān)督追責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任，使全面從嚴(yán)治黨成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)，不斷提高履職盡責(zé)本領(lǐng)。要在宣傳上求深入，各級(jí)宣傳部門要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職始終把做好宣傳思想工作作為應(yīng)盡之責(zé)，把握好時(shí)度效，不斷改進(jìn)方式方法，著力提升宣傳引導(dǎo)效果，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體的作用，大力宣傳各級(jí)黨委（黨組）執(zhí)行《規(guī)定》、落實(shí)責(zé)任的做法成效，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

　　三要始終扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。制度的生命力在于執(zhí)行，不執(zhí)行就等于“一紙空文”，落實(shí)《規(guī)定》是各級(jí)黨組織責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。那曲市各級(jí)黨委（黨組）要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨提出的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持五責(zé)聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)運(yùn)作，確保責(zé)任壓得實(shí)、能落實(shí)。要健全體制“明責(zé)”，不折不扣地扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，成立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作人員，時(shí)刻把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求放在心上、扛在肩上、抓在手上，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，以“永遠(yuǎn)在路上”的恒心和韌勁，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要明確職權(quán)“定責(zé)”，各級(jí)黨委（黨組）要抓緊制定完善主體責(zé)任清單，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表《規(guī)定》要求，按照簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的原則，對(duì)《規(guī)定》中的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，制定責(zé)任清單和年度任務(wù)安排，做到“三單一賬”，即制定黨委（黨組）主體責(zé)任清單、黨委（黨組）書記“第一責(zé)任人”清單、班子成員“一崗雙責(zé)”清單，建好工作臺(tái)賬，對(duì)責(zé)任落實(shí)分別明確界定，并及時(shí)報(bào)備；尤其是要認(rèn)真對(duì)照《規(guī)定》第二章針對(duì)地方黨委（黨組）分別列出12條、11條具體內(nèi)容，從加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化制度落實(shí)、明確“一把手”責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)、抓實(shí)問(wèn)題整改等方面，分解各級(jí)主體責(zé)任，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭責(zé)任單位和協(xié)辦單位，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落深落細(xì)落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）書記要牢固樹立“抓好從嚴(yán)治黨是本職、不抓從嚴(yán)治黨是失職、抓不好從嚴(yán)治黨是瀆職”的理念，把抓好黨委（黨組）主體責(zé)任的落實(shí)擺在首位，履行好第一責(zé)任，堅(jiān)持書記抓、抓書記，做到親自部署重要工作，親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題，親自協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)，親自督辦重要案件，同時(shí)，以抓鐵有痕的決心、踏石留印的韌勁，切實(shí)當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、執(zhí)行者。各級(jí)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和分管單位全面從嚴(yán)治黨工作，對(duì)分管部門和分管單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督，層層傳導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，以釘釘子精神抓好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。要定期報(bào)告述責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)定期述責(zé)制度和《規(guī)定》精神，那曲市委常委會(huì)至少每半年召開(kāi)一次常委會(huì)會(huì)議，專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢(shì)，研究解決瓶頸問(wèn)題和短板，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施；每年聽(tīng)取一次市委常委和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)和市檢察院、法院黨組書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任工作情況匯報(bào)；各級(jí)黨委（黨組）每年年初書面報(bào)告上一年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，絕不能用簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)工作代替主體責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“考責(zé)”，將全面從嚴(yán)治黨考核放到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核同等重要位置，建立健全科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，每年年底對(duì)各縣（區(qū)）和市直各部門全面從嚴(yán)治黨情況進(jìn)行檢查考核。同時(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。要常態(tài)監(jiān)督“問(wèn)責(zé)”，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位、泛化簡(jiǎn)單化。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和巡察力度，推動(dòng)主體責(zé)任由“軟約束”變成“硬任務(wù)”，將落實(shí)主體責(zé)任的壓力傳導(dǎo)到各級(jí)黨組織，誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)好主體責(zé)任，誰(shuí)就要受到追究、誰(shuí)就要受到處理，倒逼各級(jí)黨組織擔(dān)起管黨治黨責(zé)任，真正推動(dòng)主體責(zé)任落地見(jiàn)效。

　　（作者為那曲市委書記）