西藏常態(tài)化開展涉民營企業(yè)刑事“掛案”清理工作

　　為依法加大對民營經(jīng)濟(jì)的平等司法保護(hù)，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，著力解決涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”等阻礙民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出問題，近日，自治區(qū)人民檢察院會同區(qū)高級人民法院、區(qū)公安廳出臺《關(guān)于開展涉民營企業(yè)刑事“掛案”常態(tài)化清理工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），凝聚護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展合力，讓民營企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。

　　什么叫“掛案”？“通俗易懂地講，就是一些案件在辦理過程中，有的執(zhí)法司法機關(guān)對一些法律政策把握不準(zhǔn)、證據(jù)存疑的案件，既不了結(jié)又不向前推進(jìn)，于是出現(xiàn)了‘疑案從掛’的現(xiàn)象。”自治區(qū)人民檢察院第四檢察部四級高級檢察官李昉芳介紹，“掛案”不僅違反了法律規(guī)定，也使民營企業(yè)和有關(guān)人員長期處于被追訴狀態(tài)，影響了民營企業(yè)的健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，此次出臺的《意見》立足西藏法院、檢察院、公安機關(guān)職責(zé)，從案件通報、溝通會商、開展系統(tǒng)內(nèi)清查、分析研判處理、有效偵查降低“掛案”率、嚴(yán)把審核立案關(guān)、嚴(yán)把審查起訴關(guān)、嚴(yán)把依法裁判關(guān)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、三級聯(lián)動等十個方面，針對刑法分則第三章第三節(jié)、第四節(jié)、第五節(jié)、第六節(jié)、第八節(jié)涉及罪名以及第五章職務(wù)侵占罪、挪用資金罪中民營企業(yè)或民營企業(yè)人員為犯罪嫌疑人的刑事案件，開展重點清理工作，使公檢法機關(guān)切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，著力解決久偵不結(jié)、程序倒流、久拖不決等導(dǎo)致涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”、阻礙民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出問題，并通過對涉民營企業(yè)刑事“掛案”的常態(tài)化清理工作，有效避免出現(xiàn)新的“掛案”。

　　據(jù)悉，自治區(qū)人民檢察院堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞充分發(fā)揮檢察職能、平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、營造法治化營商環(huán)境、促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，自2019年開始，在全區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)兩年開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理工作。全區(qū)三級檢察機關(guān)通過查閱公安機關(guān)立案登記底冊、市場監(jiān)督管理部門企業(yè)登記情況等，認(rèn)真核查有無因違法犯罪而取消資質(zhì)的民營企業(yè)，弄清民營企業(yè)及民營企業(yè)涉嫌犯罪案件底數(shù)、聽取辦案單位意見，與檢察機關(guān)辦案系統(tǒng)相關(guān)案件數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一核對，依職權(quán)開展審查監(jiān)督，重點糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案，以及適用強制措施不當(dāng)?shù)葐栴}。

　　當(dāng)前，我區(qū)大量民營企業(yè)發(fā)展也面臨諸多風(fēng)險和困難。“沒有什么是一蹴而就的，助力民營企業(yè)走向更加廣闊的舞臺，道阻且長，然行則將至。”李昉芳表示，下一步，自治區(qū)檢察院將以落實《意見》為抓手，采取更有力的措施，轉(zhuǎn)變辦案理念，提高擔(dān)當(dāng)意識，對“掛案”清理工作常抓不懈，以高度的責(zé)任感和使命感主動把“掛”起的案子放下來，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。